如何當好第一站？“北跨”專家來支招！

什么是“北跨”

西安為什么要“北跨”

城市“北跨”的中心在哪里

“北跨”第一站秦漢新城

該如何謀劃好承接

在日前舉辦的西咸新區(qū)秦漢新城2023年第3期“秦漢大講堂”上，西安通濟區(qū)域規(guī)劃研究院院長、國際化大都市發(fā)展藍皮書主編、秦創(chuàng)原建設發(fā)展智庫專家、西安市發(fā)改委學術委員會委員李棟進行了深度解讀。

李棟曾參與西安“北跨”前期戰(zhàn)略研究及行動方案制定。講座中，他以《西安都市圈視域下的北跨空間發(fā)展戰(zhàn)略》為題，從“西安都市圈”“‘北跨’空間發(fā)展戰(zhàn)略”“西安都市圈視域下的‘北跨’”3個關鍵點切入，精彩闡釋了西安“北跨”發(fā)展決策相關歷史脈絡及戰(zhàn)略意圖，詳細解讀了“北跨元年”優(yōu)先實施的4個方面重點舉措，并圍繞秦漢新城全面承接“北跨”任務提出了前瞻性觀點。

充分彰顯“北跨”核心地位

“‘北跨’是西安空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要一維。”李棟指出，在西安都市圈視域下，西咸新區(qū)將依托秦漢新城連接“空港新城-咸陽經開區(qū)組團”和“高陵-涇河新城-三原”組團的空間樞紐地位，統(tǒng)籌推進3大新城一體化發(fā)展，構建“北跨”區(qū)域西部中心，協(xié)同渭河南岸的灃東、灃西新城，加快都市圈核心區(qū)和兩大組團同城化。

西安向北，再造一個城市中心，渭水重新成為十三朝古都的“城中河”。與西安主城隔河相望的“北跨”第一站秦漢新城，東西南北分別與西安高陵、咸陽主城、西安經開及空港新城、涇河新城相連，是貫穿西咸新區(qū)南北、連接西安與咸陽的關鍵板塊，也是渭河南北兩岸聯(lián)動呼應、跨河融合、產業(yè)互補的關鍵一環(huán)，正在成為西安“北跨”發(fā)展空間新格局下的城市中心之中心。

當前，秦漢新城正依托優(yōu)越的地理區(qū)位、良好的產業(yè)基礎和深厚的歷史文化資源，全力打造“連接古今的秦漢文化帶”“貫穿南北的戰(zhàn)新產業(yè)帶”“橫跨東西的秦創(chuàng)原·渭河科創(chuàng)帶”，加快建設歷史人文與現(xiàn)代科技交相輝映的創(chuàng)造之城，積極承接西安“北跨”提出的“雙中心”科創(chuàng)走廊、先進制造產業(yè)高地、秦漢優(yōu)秀文化傳承區(qū)等發(fā)展任務。

主動加強與周邊區(qū)域的交通互聯(lián)、產業(yè)互補、生活互動，協(xié)同聯(lián)動融合發(fā)展，激活動能轉型升級，位于西咸新區(qū)幾何中心的秦漢新城，在“城中河”時代的核心發(fā)展地位，將得到充分彰顯。

加強與周邊區(qū)域互聯(lián)互通

“北跨”發(fā)展目標提出，到2025年，率先打造渭河南北和渭北區(qū)域東西向立體化、高質量交通網絡，推動中心城區(qū)與渭北區(qū)域建立更加緊密的高效率通勤體系。李棟認為，2023年作為西安“北跨元年”，其中一項優(yōu)先推進的工作便是推動南北各板塊間的互聯(lián)互通。具體到西咸新區(qū)和秦漢新城，他建議，要積極推進新軸線跨渭北延，穿越秦漢新城，抵達空港新城；研究加密秦漢新城臨渭地區(qū)的南北橋梁可行性，爭取市政化通行；結合“四網融合”，爭取西安地鐵四期規(guī)劃列入貫通3大新城、縱貫渭河南北的路線；同時依托臨渭藍脈綠網，開通旅游智軌路線。

西安跨渭發(fā)展，最首要的是解決交通問題。除已建成的渭河橫橋、正陽大橋、福銀高速渭河大橋、地鐵十四號線等交通要道外，“北跨”第一站秦漢新城正積極推進實施明光路北跨渭河大橋、蘭池大道東延伸線及蘭池四路、蘭池三路等重點項目，加密與周邊區(qū)域互聯(lián)互通的路網。

這其中，尤以明光路北跨渭河大橋最受關注。在4月中旬召開的一次項目建設座談會上，來自西安市、西咸新區(qū)、西安經開區(qū)和秦漢新城住建、資規(guī)、文物、水務、軌道等領域的相關部門及方案編制單位，就推進明光路北跨渭河大橋規(guī)劃設計進行了深入研究，認為要以遠期視角來規(guī)劃建設跨渭河通道與渭河南北兩岸的銜接問題。

強化產業(yè)補鏈延鏈強鏈

“北跨元年”的另一項優(yōu)先工作，是大力培育支柱產業(yè)、新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文旅融合產業(yè)等主導產業(yè)，再造一個萬億級經濟體量。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是秦漢新城重點布局的一個領域，李棟建議，可依托西咸新區(qū)·秦漢自動駕駛產業(yè)園，建設布局人工智能創(chuàng)新平臺，推動人工智能關鍵技術轉化應用；大力發(fā)展氫能產業(yè)鏈和集群，建設氫能應用示范場景和產業(yè)園區(qū)，推動新能源產業(yè)規(guī)?；l(fā)展；同時強化數字基建、數據要素、數字技術供給，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

西安“北跨”背景下，秦漢新城錨定大健康、自動駕駛（新能源汽車）、文化旅游、先進制造4大主導產業(yè)，提速打造“三個帶”，構建產業(yè)生態(tài)鏈，加強與周邊區(qū)域的產業(yè)補鏈延鏈強鏈。

以正集中精力規(guī)劃實施秦創(chuàng)原·渭河科創(chuàng)帶的渭北片區(qū)為例，今年將重點推進航空零部件研發(fā)生產基地、阿爾特汽車西北設計研發(fā)總部、西安主函數非公路無人駕駛等產業(yè)項目。3月底集中開工的53個重點項目中，還包括電解水制氫設備、力肯航空軍用設備生產、蘭池邑藝術小鎮(zhèn)等多個科創(chuàng)和產業(yè)類項目，在“北跨”城市發(fā)展中心之中心，渭北科創(chuàng)產業(yè)“黃金帶”呼之欲出。

構建秦漢特色文旅生態(tài)圈

歷史遺存豐富、文化底蘊深厚，文化旅游是秦漢新城聚焦發(fā)展的主導產業(yè)之一。李棟認為，秦咸陽城遺址、西漢帝陵遺址群是“北跨”戰(zhàn)略中推進渭河兩岸歷史文化遺產保護的一個重點，建議秦漢新城與未央區(qū)加強合作聯(lián)動，共同創(chuàng)建漢長安城國家大遺址保護利用區(qū)，共享“都城+帝陵”漢文化主題，打造區(qū)域協(xié)同漢文化旅游地標；強化文化遺產活化利用，探索利用具備條件的建（構）筑物作為博物館、陳列館等公共文化設施，展現(xiàn)歷史文化內涵，建設渭北區(qū)域秦漢歷史文化集中展示區(qū)；分類推進文化遺產與渭河兩岸建筑風貌、視線廊道的文化聯(lián)系，塑造特色文化空間；借助新技術包裝、宣傳、展示歷史文化遺跡，打造沉浸式歷史文化體驗娛樂場景，講好渭河沿岸歷史故事，推動文旅產業(yè)融合發(fā)展。

厚重的歷史文化資源是秦漢新城最大的比較優(yōu)勢和核心競爭力。近年來，秦漢新城積極探索創(chuàng)新大遺址保護利用方式，規(guī)劃布局大秦文明園、陜西歷史博物館秦漢館、張裕瑞那城堡酒莊、秦漢國際馬術中心等一批特色文旅景區(qū)，重點謀劃秦咸陽城國家考古遺址公園、大漢紫道、秦風漢韻、夢回漢邑、絲路營地、際華園冰雪運動中心等一批歷史人文與現(xiàn)代文明交相輝映的文旅融合項目，加快打造秦漢歷史文化集中展示區(qū)和歷史軸線標識地，以歷史文化體驗、研學旅行、觀光旅游為特色的秦漢文旅生態(tài)圈加速形成。

西安向北，擁河發(fā)展

再造一個城市中心

一個獨具秦漢特色的

歷史人文集中展示區(qū)

一個沿渭河的

創(chuàng)新生態(tài)集合區(qū)

一個高品質的

產城融合示范區(qū)

一個獨一無二的

活力新秦漢

美好藍圖正照進現(xiàn)實