創(chuàng)新工改：助推政務(wù)服務(wù)與營(yíng)商環(huán)境“雙提升”

營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

服務(wù)創(chuàng)新出實(shí)招

立足轄區(qū)企業(yè)群眾需求

灃東新城以主動(dòng)服務(wù)為導(dǎo)向

不斷創(chuàng)新改革舉措，持續(xù)提升審批效率

為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障

工程項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)區(qū)

實(shí)施項(xiàng)目審批改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，是灃東新城優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。當(dāng)下，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為抓手，不斷革新審批理念、拓展審批思路、創(chuàng)新改革舉措，全方位構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。

01 創(chuàng)推“帶方案出讓+”新模式

“帶方案出讓＋”改革是灃東新城為規(guī)范安置房項(xiàng)目審批流程、加快安置房項(xiàng)目建設(shè)、保障安置房項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，讓安置居民切實(shí)享受到城市發(fā)展、制度改革紅利而創(chuàng)新推出的土地供應(yīng)新模式。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工，“帶方案出讓＋”改革在傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審批流程的基礎(chǔ)上，制定了建設(shè)安置性商品房實(shí)施細(xì)則、安置房交房標(biāo)準(zhǔn)、安置項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)指南等制度規(guī)范。

“兩證聯(lián)發(fā)”，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本

該模式通過政府買單提前“購(gòu)買一批”、技術(shù)服務(wù)提前“審查一批”、土地出讓內(nèi)容“增加一批”等具體措施，為安置項(xiàng)目建立提前服務(wù)機(jī)制，在土地出讓前期就完成高品質(zhì)建設(shè)方案審查，為行政許可階段實(shí)行“承諾制”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 “帶方案出讓+”審批流程

目前，灃東新城已有13塊安置用地按照“帶方案出讓＋”改革模式完成了土地出讓，為企業(yè)平均節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用40%以上。

02 組建聯(lián)合審批辦公室

為進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，面向轄區(qū)各工程建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)聯(lián)合審批辦公室。
聯(lián)合審批辦公室由西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心聯(lián)合各園區(qū)管辦，邀請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)建業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)建員、設(shè)計(jì)人員共同解決審批過程中遇到的問題。通過建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審批單位“三位合一”集中駐場(chǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)了審批“一對(duì)一指導(dǎo)，面對(duì)面交流”。

工程項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)區(qū)

目前，首期聯(lián)合審批辦公室已有三家項(xiàng)目方順利入駐，審批時(shí)間由原來的20個(gè)工作日左右壓縮至12個(gè)工作日，有效降低了企業(yè)的時(shí)間成本。

03推行遠(yuǎn)程視頻踏勘系統(tǒng)

今年以來，灃東新城不斷深化“放管服”改革，充分發(fā)揮信息化快審優(yōu)勢(shì)，全面促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”深度融合。

西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心推出的遠(yuǎn)程踏勘系統(tǒng)，通過構(gòu)建現(xiàn)代化智慧化政務(wù)服務(wù)新體系，以標(biāo)準(zhǔn)不降、服務(wù)不減為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)特殊工時(shí)、管線接戶、綠化驗(yàn)收等第一批9個(gè)事項(xiàng)遠(yuǎn)程視頻踏勘，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿”。
視頻連線踏勘審批

此外，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心還針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批推出“云審批”與專家委托評(píng)審函相結(jié)合的方式，通過電子方案專家云端評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)答疑的方式，完成專家評(píng)審業(yè)務(wù)，有效提升了企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，確保項(xiàng)目審批不間斷，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不降低。

04開設(shè)招商項(xiàng)目審批服務(wù)專窗

隨著灃東新城“放管服”改革紅利的不斷釋放，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)深化，統(tǒng)一高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作體系逐漸成型。
為指導(dǎo)報(bào)建單位規(guī)范高效提交申請(qǐng)材料，有效提升報(bào)建效率，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心設(shè)立招商項(xiàng)目審批服務(wù)專窗，面向有意愿入?yún)^(qū)或已簽訂招商協(xié)議的企業(yè)，從項(xiàng)目入?yún)^(qū)開始提供政策咨詢講解、工程技術(shù)支持、審批過程跟蹤等服務(wù)，提前為項(xiàng)目建設(shè)提供審批服務(wù)保障機(jī)制，促使招商項(xiàng)目順利落地。
灃東新城綜合服務(wù)大廳工建窗口

目前，服務(wù)專窗已為西安醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、秦創(chuàng)原·航空工業(yè)自控所智能傳感產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目提供了預(yù)審批服務(wù)。

05開展重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)上門

為重點(diǎn)解決企業(yè)報(bào)建過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心積極組建工建審批幫代辦隊(duì)伍，常態(tài)化開展項(xiàng)目審批上門服務(wù)，主動(dòng)問需企業(yè)，精準(zhǔn)把脈開方。此外，企業(yè)也可根據(jù)需要自主“點(diǎn)單”，由“服務(wù)專員”上門幫助企業(yè)完善審批資料，協(xié)助企業(yè)明確項(xiàng)目具體辦理事項(xiàng)及要求。

截至目前，西咸新區(qū)政務(wù)服務(wù)（灃東）中心已為包括秦創(chuàng)原·航空工業(yè)自控所智能傳感產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)想中心等39個(gè)項(xiàng)目提供一對(duì)一幫代辦服務(wù)，通過及時(shí)的政策解讀、技術(shù)審查等支持，助力企業(yè)有效降低時(shí)間成本，助推項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

灃東新城綜合服務(wù)大廳

立足企業(yè)群眾需求，強(qiáng)化基層服務(wù)理念，灃東新城自開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革以來，化被動(dòng)審批為主動(dòng)服務(wù)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。通過“一枚印章、兩類審查、三步過程、四個(gè)階段、五種保障、六項(xiàng)措施”形成“123456”審批制度，搭建工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批線上平臺(tái)和線下審批專區(qū)，企業(yè)報(bào)建“只進(jìn)一扇門”“一套流程管項(xiàng)目”規(guī)范運(yùn)行。

此外，多端申報(bào)、材料共享、流程優(yōu)化等將審批事項(xiàng)及中間環(huán)節(jié)并聯(lián)壓縮，10余項(xiàng)建設(shè)工程類業(yè)務(wù)不見面審批、“拿地即拿證”、施工許可分階段辦理機(jī)制等創(chuàng)新舉措，切實(shí)做到了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，有力推動(dòng)了審批服務(wù)加速更新，行政效能大幅提升。
接下來，灃東新城將針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批、告知承諾制等重點(diǎn)改革，拿出務(wù)實(shí)舉措，以主動(dòng)服務(wù)為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化審批事項(xiàng)，以深化“放管服”改革為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，緊扣群眾及企業(yè)需求，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，為市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。