“三優(yōu)”營(yíng)商！

日前

西咸新區(qū)秦漢新城印發(fā)

《秦漢新城打造“三優(yōu)”營(yíng)商環(huán)境

工作實(shí)施方案》

列出3方面26項(xiàng)

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)、

改革突破性任務(wù)、創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)

明確了責(zé)任部門和完成時(shí)限

秦漢新城營(yíng)商環(huán)境

“三優(yōu)模式”如何打造？

小編為你劃重點(diǎn)

01

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)

1.提高企業(yè)開(kāi)辦便利化水平

▶為開(kāi)辦企業(yè)提供一站式商事集成注冊(cè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全流程2小時(shí)辦結(jié)。

▶建立企業(yè)歇業(yè)休眠制度，支持企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記全程網(wǎng)辦，推出“套餐式”注銷事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照可與許可證同步注銷。

2.涉企收費(fèi)清單化

▶建立實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理制度，涉及民生、具有普惠性質(zhì)的證照工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。

3.提升金融服務(wù)能力

▶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“網(wǎng)上金融超市”、政務(wù)大廳設(shè)立“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”，建立小微企業(yè)“首貸戶”培育長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)金融支持中小微企業(yè)各項(xiàng)政策快速、精準(zhǔn)落地。

▶引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)有市場(chǎng)、有前景、有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多發(fā)放中長(zhǎng)期貸款和信用貸款并給予利率優(yōu)惠。

4.優(yōu)化人才服務(wù)水平

▶推進(jìn)“三招三引”工作新模式，建立“城校企”融合人才機(jī)制，推動(dòng)人才載體平臺(tái)建設(shè)和管理，全面兌現(xiàn)各類人才子女就學(xué)、住房安居、醫(yī)療保障等方面政策。

▶在政務(wù)大廳設(shè)立人才專窗，暢通企業(yè)和人才需求匹配渠道，綜合受理人才相關(guān)服務(wù)工作，線上線下聯(lián)合辦理，提高人才服務(wù)水平。

5.推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

▶土地供應(yīng)前即開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評(píng)估，對(duì)文物、歷史建筑保護(hù)對(duì)象、古樹(shù)名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查。

▶形成評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單，土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，相關(guān)單位在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外要求。

6.全面推行“拿地即開(kāi)工”

▶將房屋建筑工程納入《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)改革實(shí)施方案（試行）》適用范圍，全面推行分階段辦理施工許可。

▶按基坑（基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖）、地下室（地下室和樁基）、地上部分（±0.000 以上主體工程）分別核發(fā)《建筑工程施工許可證》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”

7.實(shí)行“水電氣暖訊”一次辦集成改革

▶將各類市政管網(wǎng)鋪設(shè)至項(xiàng)目用地紅線邊界，通過(guò)明確配套標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化報(bào)裝流程、前置管網(wǎng)鋪設(shè)、控制作業(yè)成本、全程幫辦代辦，取消外線審批，推行“告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)“一張表單、一套材料、聯(lián)合報(bào)裝、并行辦理”的便捷申報(bào)模式，將申請(qǐng)材料壓縮80%，審批時(shí)限壓縮60%，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目“申請(qǐng)即可快速接入”的服務(wù)目標(biāo)。

8.建立建筑師負(fù)責(zé)制

▶在民用建筑領(lǐng)域推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制工作，探索低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目采用審批承諾方式免于施工圖審查，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程咨詢服務(wù)，與國(guó)際工程建設(shè)模式接軌。

02

營(yíng)商環(huán)境改革

突破性任務(wù)

9.支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)種類規(guī)模

▶制定推行“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案，在藥品、餐飲、超市（便利店）、烘焙店、書(shū)店、旅館、幼托、健身房等不少于8個(gè)行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革。

▶對(duì)納入“一業(yè)一證”改革行業(yè)涉及的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件，實(shí)行告知承諾制，大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

▶探索實(shí)施“一證多址”“一照多址”，方便企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)分店、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)種類。

10.深化納稅改革

▶持續(xù)推廣“無(wú)憂開(kāi)票”服務(wù)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)24小時(shí)免費(fèi)開(kāi)具增值稅電子發(fā)票，年底前累計(jì)實(shí)現(xiàn)2000家新開(kāi)辦企業(yè)“無(wú)憂開(kāi)票”。

▶積極推進(jìn)自助辦稅“進(jìn)企業(yè)入社區(qū)”，將“非接觸式”“不見(jiàn)面”辦稅體驗(yàn)點(diǎn)延伸至稅務(wù)所、街辦、商圈、科創(chuàng)園、銀行網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域，拓寬“7x24”小時(shí)自助辦稅服務(wù)渠道，主要辦稅事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上。

▶打造智慧稅收服務(wù)體系，深化企業(yè)所得稅和財(cái)產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報(bào)。

11.完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制

▶建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，增強(qiáng)政策科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性。

▶開(kāi)通意見(jiàn)反饋渠道，接受企業(yè)家和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任政策落實(shí)與涉企服務(wù)監(jiān)督專員，推動(dòng)涉企政策落實(shí)。

▶保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整政策的，合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期。

12.加大涉企政策兌現(xiàn)力度

▶提高政策兌現(xiàn)時(shí)效性，擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，“免申即享、即申即享”占比超過(guò)70%；提供“政策計(jì)算器”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額“一鍵可知”。

▶依托“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“政企通”和微信公眾號(hào)“微動(dòng)秦漢”等平臺(tái)建立秦漢政策庫(kù)，實(shí)時(shí)歸集各類惠企政策。

▶適時(shí)開(kāi)展涉企政策執(zhí)行效果督查或第三方評(píng)估，針對(duì)依法依規(guī)和依照政策作出的未兌現(xiàn)、兌現(xiàn)不到位的招商引資承諾事項(xiàng)，限時(shí)整改落實(shí)。

13.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合

▶大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成不少于4家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。

▶組織企業(yè)與高校院所對(duì)接交流活動(dòng)，提供專利技術(shù)供需發(fā)布、推介展示、磋商對(duì)接等服務(wù)，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

▶加大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同登記5項(xiàng)。

14.優(yōu)化公共法律服務(wù)

▶建立公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、“云上課堂”、法律服務(wù)中心、法律服務(wù)專窗，打造“互聯(lián)網(wǎng)+綜合法律服務(wù)”模式。

▶為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供無(wú)償法律基礎(chǔ)打包制服務(wù)，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“一站式”服務(wù)。

15.強(qiáng)化要素保障，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

▶土地出讓前做到“七通一平”（道路通、給水通、電力通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔?、土地平整）?/div>

▶加強(qiáng)土地、能耗要素保障，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和能耗指標(biāo)優(yōu)先保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目。

▶加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)要素保障，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理速度，及時(shí)解決項(xiàng)目手續(xù)辦理中存在的問(wèn)題，定期組織項(xiàng)目手續(xù)辦理推進(jìn)會(huì)。

▶加強(qiáng)資金和金融保障，定期組織政銀企對(duì)接會(huì)，實(shí)行政府搭橋、銀企互動(dòng)，解決企業(yè)融資難和銀行貸款難問(wèn)題。

16.推行項(xiàng)目手續(xù)辦理“打包審批”制，提高投資項(xiàng)目審批服務(wù)效能

▶形成簽約企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，專職代辦員梳理審批事項(xiàng)清單并協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備資料，在新區(qū)新城兩級(jí)大廳涉及手續(xù)中提供咨詢幫辦代辦服務(wù)，建立臺(tái)賬、全程跟蹤。

17.推行行政審批“集成快辦”

▶大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限，圍繞企業(yè)全生命周期推出不少于150個(gè)“一件事一次辦”套餐，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主題只跑一次。

▶企業(yè)群眾可通過(guò)線下服務(wù)專區(qū)和新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事一次辦”系統(tǒng)申請(qǐng)辦理，工作人員全程免費(fèi)幫辦代辦，對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的事項(xiàng)，實(shí)行遠(yuǎn)程踏勘，降低企業(yè)制度性交易成本。

03

先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新改革

試點(diǎn)任務(wù)

18.構(gòu)建市場(chǎng)主體梯度培育機(jī)制

▶繼續(xù)深入推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”，加快培育各類市場(chǎng)主體。

▶建立重點(diǎn)培育清單和后備庫(kù)，優(yōu)選一批“專精特新”企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)扶持，培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

19.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

▶深入落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用政策落實(shí)力度。

▶積極推薦民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)。

▶鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)活力和管理效率。

20.開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點(diǎn)

▶探索打造政府主導(dǎo)、國(guó)企實(shí)施，按照“定制化設(shè)計(jì)+低成本開(kāi)發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，建設(shè)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

▶根據(jù)企業(yè)需求制定“一企一案”進(jìn)行分割銷售或長(zhǎng)租，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)型企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。

21.打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

▶建立企業(yè)與西安市高校、科研機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通平臺(tái)和機(jī)制，推動(dòng)校企深度合作，增強(qiáng)科技成果創(chuàng)造力和轉(zhuǎn)化活力。

▶支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

22.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套

▶優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)園在公共交通、物業(yè)管理、車位費(fèi)用、周邊餐飲、醫(yī)療保障、子女上學(xué)、文體娛樂(lè)建設(shè)等方面的服務(wù)工作，全面解決入園企業(yè)停車、物業(yè)、餐飲、交通等問(wèn)題。

▶打造常規(guī)公交、定制公交、出行響應(yīng)型公交等不同公共交通產(chǎn)品組合，形成“外達(dá)、周連、內(nèi)通”的交通生態(tài)。

23.建立招商引資項(xiàng)目全程跟隨服務(wù)機(jī)制

▶建立招商、法律、土地、規(guī)劃、金融、產(chǎn)業(yè)政策等綜合招商引資項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)，主動(dòng)靠前、全程跟隨參與招商服務(wù)。

▶公布招商熱線，在管委會(huì)官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“微動(dòng)秦漢”等平臺(tái)開(kāi)通招商服務(wù)咨詢服務(wù)模塊，企業(yè)線上提交的投資意向表將同時(shí)推送至招商部門和相關(guān)審批服務(wù)部門，第一時(shí)間獲得服務(wù)。

24.搭建合作交流平臺(tái)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共商共享

▶積極引導(dǎo)轄區(qū)有影響力企業(yè)發(fā)起建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)間交流，協(xié)助行業(yè)部門對(duì)企業(yè)做好管理和指導(dǎo)工作。

▶依托“政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“政企通”“微動(dòng)秦漢”等渠道建立“秦漢新城企業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)庫(kù)”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)在商品協(xié)同采購(gòu)、行業(yè)互動(dòng)、廠房租賃、上下游服務(wù)、人力資源、金融服務(wù)、法律保障等方面提供交流互動(dòng)平臺(tái)。

25.盤活存量資產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

▶通過(guò)土壤環(huán)評(píng)、無(wú)污染的舊廠區(qū)，探索允許企業(yè)在暫不改變用地性質(zhì)的情況下，利用現(xiàn)有用地及廠房、設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、硬科技服務(wù)業(yè)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

26.推行“規(guī)劃環(huán)評(píng)+告知承諾”改革

▶以依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園及標(biāo)準(zhǔn)地為示范點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，推行入園項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容和審批程序，公開(kāi)告知有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求。

▶探索試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)社會(huì)投資類編制環(huán)評(píng)報(bào)告表的項(xiàng)目無(wú)需技術(shù)審查，對(duì)部分環(huán)境影響總體可控的項(xiàng)目推進(jìn)“承諾即批”，實(shí)行備案等差異化管理。

▶加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)將告知承諾項(xiàng)目納入監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核，在“簡(jiǎn)單辦”的同時(shí)確?！肮艿米　薄?/div>

下一步

秦漢新城將圍繞“三個(gè)帶”

打出送政策“加法”、快審批“減法”

優(yōu)服務(wù)“乘法”、解難題“除法”組合拳

全力打造

服務(wù)態(tài)度優(yōu)、審批效能優(yōu)、要素保障優(yōu)的

最佳營(yíng)商環(huán)境