“三優(yōu)”營商！

日前

西咸新區(qū)秦漢新城印發(fā)

《秦漢新城打造“三優(yōu)”營商環(huán)境

工作實施方案》

列出3方面26項

優(yōu)化營商環(huán)境重點難點任務(wù)、

改革突破性任務(wù)、創(chuàng)新改革試點任務(wù)

明確了責(zé)任部門和完成時限

秦漢新城營商環(huán)境

“三優(yōu)模式”如何打造？

小編為你劃重點

01

優(yōu)化營商環(huán)境

重點難點任務(wù)

1.提高企業(yè)開辦便利化水平

▶為開辦企業(yè)提供一站式商事集成注冊服務(wù)，實現(xiàn)開辦企業(yè)全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、全流程2小時辦結(jié)。

▶建立企業(yè)歇業(yè)休眠制度，支持企業(yè)簡易注銷登記全程網(wǎng)辦，推出“套餐式”注銷事項清單，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照可與許可證同步注銷。

2.涉企收費清單化

▶建立實施涉企收費目錄清單管理制度，涉及民生、具有普惠性質(zhì)的證照工本費等收費項目全部取消。

3.提升金融服務(wù)能力

▶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通“網(wǎng)上金融超市”、政務(wù)大廳設(shè)立“首貸續(xù)貸服務(wù)中心”，建立小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機(jī)制，推進(jìn)金融支持中小微企業(yè)各項政策快速、精準(zhǔn)落地。

▶引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立對民營企業(yè)、中小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”的長效機(jī)制，對有市場、有前景、有技術(shù)競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)多發(fā)放中長期貸款和信用貸款并給予利率優(yōu)惠。

4.優(yōu)化人才服務(wù)水平

▶推進(jìn)“三招三引”工作新模式，建立“城校企”融合人才機(jī)制，推動人才載體平臺建設(shè)和管理，全面兌現(xiàn)各類人才子女就學(xué)、住房安居、醫(yī)療保障等方面政策。

▶在政務(wù)大廳設(shè)立人才專窗，暢通企業(yè)和人才需求匹配渠道，綜合受理人才相關(guān)服務(wù)工作，線上線下聯(lián)合辦理，提高人才服務(wù)水平。

5.推進(jìn)社會投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革

▶土地供應(yīng)前即開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，對文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查。

▶形成評估結(jié)果和普查意見清單，土地供應(yīng)時一并交付用地單位，相關(guān)單位在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外要求。

6.全面推行“拿地即開工”

▶將房屋建筑工程納入《西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目工程建設(shè)改革實施方案（試行）》適用范圍，全面推行分階段辦理施工許可。

▶按基坑（基坑支護(hù)和土方開挖）、地下室（地下室和樁基）、地上部分（±0.000 以上主體工程）分別核發(fā)《建筑工程施工許可證》，實現(xiàn)“拿地即開工”

7.實行“水電氣暖訊”一次辦集成改革

▶將各類市政管網(wǎng)鋪設(shè)至項目用地紅線邊界，通過明確配套標(biāo)準(zhǔn)、簡化報裝流程、前置管網(wǎng)鋪設(shè)、控制作業(yè)成本、全程幫辦代辦，取消外線審批，推行“告知承諾制”，實現(xiàn)“一張表單、一套材料、聯(lián)合報裝、并行辦理”的便捷申報模式，將申請材料壓縮80%，審批時限壓縮60%，達(dá)到建設(shè)項目“申請即可快速接入”的服務(wù)目標(biāo)。

8.建立建筑師負(fù)責(zé)制

▶在民用建筑領(lǐng)域推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制工作，探索低風(fēng)險項目采用審批承諾方式免于施工圖審查，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程咨詢服務(wù)，與國際工程建設(shè)模式接軌。

02

營商環(huán)境改革

突破性任務(wù)

9.支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營種類規(guī)模

▶制定推行“一業(yè)一證”改革實施方案，在藥品、餐飲、超市（便利店）、烘焙店、書店、旅館、幼托、健身房等不少于8個行業(yè)試點開展“一業(yè)一證”改革。

▶對納入“一業(yè)一證”改革行業(yè)涉及的場所、設(shè)備、人員、資金、管理制度等審批條件，實行告知承諾制，大幅降低市場準(zhǔn)入門檻。

▶探索實施“一證多址”“一照多址”，方便企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)開設(shè)分店、擴(kuò)大經(jīng)營種類。

10.深化納稅改革

▶持續(xù)推廣“無憂開票”服務(wù)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”等新技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)24小時免費開具增值稅電子發(fā)票，年底前累計實現(xiàn)2000家新開辦企業(yè)“無憂開票”。

▶積極推進(jìn)自助辦稅“進(jìn)企業(yè)入社區(qū)”，將“非接觸式”“不見面”辦稅體驗點延伸至稅務(wù)所、街辦、商圈、科創(chuàng)園、銀行網(wǎng)點等區(qū)域，拓寬“7x24”小時自助辦稅服務(wù)渠道，主要辦稅事項全程網(wǎng)辦率達(dá)到98%以上。

▶打造智慧稅收服務(wù)體系，深化企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅“多稅合一”申報。

11.完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制

▶建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，增強(qiáng)政策科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性。

▶開通意見反饋渠道，接受企業(yè)家和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。聘請民營企業(yè)家擔(dān)任政策落實與涉企服務(wù)監(jiān)督專員，推動涉企政策落實。

▶保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整政策的，合理設(shè)置緩沖過渡期。

12.加大涉企政策兌現(xiàn)力度

▶提高政策兌現(xiàn)時效性，擴(kuò)大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，“免申即享、即申即享”占比超過70%；提供“政策計算器”，實現(xiàn)企業(yè)獎補(bǔ)資金數(shù)額“一鍵可知”。

▶依托“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“政企通”和微信公眾號“微動秦漢”等平臺建立秦漢政策庫，實時歸集各類惠企政策。

▶適時開展涉企政策執(zhí)行效果督查或第三方評估，針對依法依規(guī)和依照政策作出的未兌現(xiàn)、兌現(xiàn)不到位的招商引資承諾事項，限時整改落實。

13.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合

▶大力培育知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)，形成不少于4家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的龍頭企業(yè)。

▶組織企業(yè)與高校院所對接交流活動，提供專利技術(shù)供需發(fā)布、推介展示、磋商對接等服務(wù)，促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

▶加大企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接力度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同登記5項。

14.優(yōu)化公共法律服務(wù)

▶建立公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、“云上課堂”、法律服務(wù)中心、法律服務(wù)專窗，打造“互聯(lián)網(wǎng)+綜合法律服務(wù)”模式。

▶為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供無償法律基礎(chǔ)打包制服務(wù)，建立點對點“一站式”服務(wù)。

15.強(qiáng)化要素保障，高效推進(jìn)項目建設(shè)

▶土地出讓前做到“七通一平”（道路通、給水通、電力通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔ā⑼恋仄秸?/div>

▶加強(qiáng)土地、能耗要素保障，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和能耗指標(biāo)優(yōu)先保障重大重點項目。

▶加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)要素保障，加快項目手續(xù)辦理速度，及時解決項目手續(xù)辦理中存在的問題，定期組織項目手續(xù)辦理推進(jìn)會。

▶加強(qiáng)資金和金融保障，定期組織政銀企對接會，實行政府搭橋、銀企互動，解決企業(yè)融資難和銀行貸款難問題。

16.推行項目手續(xù)辦理“打包審批”制，提高投資項目審批服務(wù)效能

▶形成簽約企業(yè)投資項目審批服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，專職代辦員梳理審批事項清單并協(xié)助企業(yè)準(zhǔn)備資料，在新區(qū)新城兩級大廳涉及手續(xù)中提供咨詢幫辦代辦服務(wù)，建立臺賬、全程跟蹤。

17.推行行政審批“集成快辦”

▶大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，圍繞企業(yè)全生命周期推出不少于150個“一件事一次辦”套餐，實現(xiàn)每個主題只跑一次。

▶企業(yè)群眾可通過線下服務(wù)專區(qū)和新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”系統(tǒng)申請辦理，工作人員全程免費幫辦代辦，對需現(xiàn)場踏勘的事項，實行遠(yuǎn)程踏勘，降低企業(yè)制度性交易成本。

03

先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新改革

試點任務(wù)

18.構(gòu)建市場主體梯度培育機(jī)制

▶繼續(xù)深入推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”，加快培育各類市場主體。

▶建立重點培育清單和后備庫，優(yōu)選一批“專精特新”企業(yè)實施重點扶持，培育激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

19.引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新

▶深入落實高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，加大企業(yè)研發(fā)費用政策落實力度。

▶積極推薦民營企業(yè)參與國家重大科學(xué)技術(shù)項目攻關(guān)。支持民營企業(yè)牽頭建立重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺。

▶鼓勵民營企業(yè)對標(biāo)國際國內(nèi)一流企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)活力和管理效率。

20.開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點

▶探索打造政府主導(dǎo)、國企實施，按照“定制化設(shè)計+低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本提供”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給模式，建設(shè)一批質(zhì)量優(yōu)、價格低、品類全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。

▶根據(jù)企業(yè)需求制定“一企一案”進(jìn)行分割銷售或長租，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配。

21.打造健全完備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

▶建立企業(yè)與西安市高校、科研機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通平臺和機(jī)制，推動校企深度合作，增強(qiáng)科技成果創(chuàng)造力和轉(zhuǎn)化活力。

▶支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、新商業(yè)模式等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

22.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套

▶優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)園在公共交通、物業(yè)管理、車位費用、周邊餐飲、醫(yī)療保障、子女上學(xué)、文體娛樂建設(shè)等方面的服務(wù)工作，全面解決入園企業(yè)停車、物業(yè)、餐飲、交通等問題。

▶打造常規(guī)公交、定制公交、出行響應(yīng)型公交等不同公共交通產(chǎn)品組合，形成“外達(dá)、周連、內(nèi)通”的交通生態(tài)。

23.建立招商引資項目全程跟隨服務(wù)機(jī)制

▶建立招商、法律、土地、規(guī)劃、金融、產(chǎn)業(yè)政策等綜合招商引資項目服務(wù)工作隊，主動靠前、全程跟隨參與招商服務(wù)。

▶公布招商熱線，在管委會官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“微動秦漢”等平臺開通招商服務(wù)咨詢服務(wù)模塊，企業(yè)線上提交的投資意向表將同時推送至招商部門和相關(guān)審批服務(wù)部門，第一時間獲得服務(wù)。

24.搭建合作交流平臺，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共商共享

▶積極引導(dǎo)轄區(qū)有影響力企業(yè)發(fā)起建立行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)行業(yè)間交流，協(xié)助行業(yè)部門對企業(yè)做好管理和指導(dǎo)工作。

▶依托“政務(wù)服務(wù)平臺”“政企通”“微動秦漢”等渠道建立“秦漢新城企業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)庫”，為區(qū)內(nèi)企業(yè)在商品協(xié)同采購、行業(yè)互動、廠房租賃、上下游服務(wù)、人力資源、金融服務(wù)、法律保障等方面提供交流互動平臺。

25.盤活存量資產(chǎn)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

▶通過土壤環(huán)評、無污染的舊廠區(qū)，探索允許企業(yè)在暫不改變用地性質(zhì)的情況下，利用現(xiàn)有用地及廠房、設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、硬科技服務(wù)業(yè)等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

26.推行“規(guī)劃環(huán)評+告知承諾”改革

▶以依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園及標(biāo)準(zhǔn)地為示范點，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，推行入園項目環(huán)評改革，簡化環(huán)評內(nèi)容和審批程序，公開告知有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求。

▶探索試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)社會投資類編制環(huán)評報告表的項目無需技術(shù)審查，對部分環(huán)境影響總體可控的項目推進(jìn)“承諾即批”，實行備案等差異化管理。

▶加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時將告知承諾項目納入監(jiān)管，開展環(huán)評文件技術(shù)復(fù)核，在“簡單辦”的同時確保“管得住”。

下一步

秦漢新城將圍繞“三個帶”

打出送政策“加法”、快審批“減法”

優(yōu)服務(wù)“乘法”、解難題“除法”組合拳

全力打造

服務(wù)態(tài)度優(yōu)、審批效能優(yōu)、要素保障優(yōu)的

最佳營商環(huán)境