西安城墻內的新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)，各自為政規(guī)劃錯亂，合并成古城區(qū)，刻不容緩。

當前，中國城市化已經(jīng)到了優(yōu)化提質的階段。歷史的原因，城市內部區(qū)劃“大的過大、小的過小”也是普遍現(xiàn)象。在資源要素配置以城區(qū)為基本單元的前提下，規(guī)模結構的不合理、不均衡，又無可避免地衍生了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、城市治理的一系列問題，放大了各種“城市病”。

通過合并、拆分、功能區(qū)改行政區(qū)等方式來實現(xiàn)“存量優(yōu)化”，改變資源要素流動的邊界和條件，實現(xiàn)順暢流動和高效配置。這種調整是頭部城市對原有空間格局、功能布局、資源配置優(yōu)化提升的可行與迫切之舉，有利于釋放潛在紅利。



4月9日，浙江省發(fā)布關于調整杭州市部分行政區(qū)劃的通知，在總建制數(shù)保持不變下，杭州內部區(qū)劃進行再合理再優(yōu)化。此舉一出，西安討論多年的“城三區(qū)合并”議題再度被熱議。



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西安城墻內中心城區(qū)，一直是蓮湖、新城和碑林三區(qū)分治。這讓西安在城建規(guī)劃、社會管理、民生領域上產(chǎn)生了諸多難題。追蹤相關議題的報道：

2016年底，一篇建言行政區(qū)劃改革的文章《新型城鎮(zhèn)化和行政區(qū)劃優(yōu)化并聯(lián)驅動支撐陜西追趕超越發(fā)展》，被送到陜西省委、省政府領導的案頭。此文對西安“城墻內三區(qū)并一區(qū)”提出了建議，并給出了建議名稱“唐都區(qū)”。

2017年12月，西安官方首次對外表示，已經(jīng)啟動“皇城復興”計劃，未來西安城三區(qū)碑林、蓮湖、新城有望合并為一個區(qū)，主要職能之一就是負責古城風貌、文化、經(jīng)濟和社會的復興和管理。

2018年2月，西安獲批建設國家中心城市。在一系列機遇面前，新一年西安的“皇城復興”計劃實施將提檔加速。據(jù)悉，城三區(qū)合一區(qū)已提上西安市政府議事日程。

不過，此后兩年多，城三區(qū)合并未見實質性進展。2020年7月，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領導留言板詢問該議題是否形成具體的方案、文件？如果仍沒有進一步推進，這個議題，是否已經(jīng)被徹底放棄或擱置？西安市民政局對此回復稱，區(qū)劃調整是一件縝密慎重的工作，我們會按照市委市政府的安排部署，嚴格遵守《行政區(qū)劃管理條例》，做好我市的行政區(qū)劃調整工作。

巧合的是，近日，該議題再迎新消息，有市民網(wǎng)友再次通過人民網(wǎng)領導留言板建議合并城墻內的新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)，組建古城區(qū)。而這次，西安市民政局對此答復稱，將積極向市委市政府等進行匯報。

具體內容如下：

網(wǎng)友建議：西安作為國家明確建設的國家中心城市，有必要調整行政區(qū)劃和功能定位，建議設立西安市古城區(qū)(合并城墻內的新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū))，同時規(guī)劃南門唐城歷史文化展示區(qū)、北門漢城歷史文化展示區(qū)、西門周城歷史文化展示區(qū)、東門秦城歷史文化展示區(qū)。

合理布局西安新城開發(fā)空間格局，調整部分行政區(qū)劃，實行產(chǎn)城一體化發(fā)展，建議西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)北拓擴容，控制范圍包括未央?yún)^(qū)部分區(qū)域、高陵區(qū)全域、臨潼區(qū)部分區(qū)域。

西安民政局：行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡稱，是國家為了進行分級管理而實行的區(qū)域劃分。它涉及經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等。《行政區(qū)劃管理條例》明確規(guī)定，調整行政區(qū)劃要加強頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應當保持總體穩(wěn)定，必須變更時，應當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制定變更方案，逐級上報審批。

關于您對古城墻東西南北門的功能展示區(qū)和經(jīng)開區(qū)北拓擴容的建議，建議向曲江城墻保護委、經(jīng)開區(qū)咨詢。關于您對合并城三區(qū)組建古城區(qū)的建議，我們將積極向市委市政府等進行匯報。



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目前，西安市下轄11個區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)）、2個縣（藍田縣、周至縣）、7個國家及省級重點開發(fā)區(qū)，并代管一個國家級新區(qū)西咸新區(qū)。

支持不

支持 早日合并  

從目前情況看，基本沒可能

需要頂層設計，不能各自為政

ltz 發(fā)表于 2023-9-7 08:47
需要頂層設計，不能各自為政

沒用，領導太多了，沒辦法安排。

想一出是一出，慎重。

難度大

你說了又不算

合并了 把名額空出來 在外面增加區(qū)

城墻里面確實需要整合一下
重點搞文化旅游

西安就沒有改革的基因，所以不要想了，除非國家讓西安干，城里城外都是各自攤大餅，沒有城市總規(guī)劃。

贊

陽洋羊 發(fā)表于 2023-9-7 13:59
合并了 把名額空出來 在外面增加區(qū)

增加區(qū)，有名額限制嗎

就是