西安高新區(qū):實施五方面13項重點任務(wù) 全力優(yōu)化提升營商環(huán)境

日前，西安高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《深入開展營商環(huán)境問題專項治理工作方案》稱，將通過實施五方面13項重點任務(wù)，著力解決招商項目落地、企業(yè)項目要素保障、服務(wù)窗口能力作風(fēng)建設(shè)、助企紓困政策兌現(xiàn)、企業(yè)訴求辦理等領(lǐng)域存在問題，從而進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造“西安高新營商”品牌，為西安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。
1、強化全流程服務(wù)和全要素保障
《方案》稱，西安高新區(qū)將圍繞優(yōu)化招引項目全流程跟蹤服務(wù)、優(yōu)化重點項目全要素服務(wù)保障、優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)保障等內(nèi)容開展工作，全力以赴助力項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。
優(yōu)化招引項目全流程跟蹤服務(wù)。西安高新區(qū)將堅持招商引資審慎承諾和剛性兌現(xiàn)原則，實施招商承諾兌現(xiàn)“清單化”管理，全力推進項目落地。
優(yōu)化重點項目全要素服務(wù)保障。將持續(xù)深化“標準地+承諾制”“容缺受理”“并聯(lián)審批”“分階段辦理施工許可”等改革舉措，圍繞項目立項、土地報批、治污減霾、土方清運等項目建設(shè)全流程強化要素服務(wù)保障，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓和專班、專組、專員“三專服務(wù)”制度，建立一個服務(wù)專班、一個項目代表、一個代辦計劃、一套資料清單、一本回訪臺賬、一個考核體系的“六個一”工作機制，全方位為項目建設(shè)保駕護航。
優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)保障。將通過持續(xù)開展“送政策、送服務(wù)、送保障”“親商助企”等系列活動，大力發(fā)揮“助企一把”平臺作用，梳理“一件事一次辦”事項清單，建立健全硬科技高成長企業(yè)梯度培育機制，并為企業(yè)提供市場融資、人才招引等方面?zhèn)€性化精準服務(wù)，助力企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2、全力提升窗口服務(wù)能效和質(zhì)量
政務(wù)服務(wù)水平是營商環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)?！斗桨浮分赋?，西安高新區(qū)將通過不斷提升窗口單位管理服務(wù)水平和工作人員服務(wù)能力水平，進一步提升企業(yè)群眾辦事的獲得感和滿意度。
在提升窗口單位管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面，西安高新區(qū)將探索建立“政務(wù)中心嚴管、窗口單位自管、社會各界監(jiān)管”三位一體的監(jiān)督機制，通過開展明查暗訪活動，建立補退件臺賬登記巡查制度和辦結(jié)件抽查機制，大力開展“一把手駐辦不成事窗口”活動等方式，提升窗口單位管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
對于如何提升窗口工作人員服務(wù)效能，《方案》提出，將通過開展理論業(yè)務(wù)知識、廉潔自律、禮儀接待等系列培訓(xùn)活動，健全完善考核激勵、容錯糾錯、追究問責(zé)機制，建立窗口輪崗交流機制等方式，提升窗口工作人員服務(wù)水平和工作效能。
3、大力推動線上線下服務(wù)同質(zhì)同效
《方案》指出，西安高新區(qū)還將在著力解決政務(wù)服務(wù)標準不統(tǒng)一、線上線下服務(wù)不協(xié)同、審批服務(wù)效能不高等問題方面下功夫。
深入推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。《方案》稱將開展“應(yīng)進必進”工作“回頭看”，確保政務(wù)服務(wù)事項真進實駐。編制辦事指南操作手冊并動態(tài)調(diào)整，大力實行審批事項分級審批及清單化管理，確保“清單之外無審批”。
扎實落實“證照分離”改革全覆蓋。將“證照分離”改革事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，有效解決企業(yè)“準入不準營”問題，并逐一對照任務(wù)查漏補缺，及時解決改革推進中存在的問題。
持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。《方案》稱，將全面提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，確保年底前政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率不低于85%，同時，累計推出智能秒批事項6個以上，“掌上辦”事項400個以上，推出“一證（照）通辦”事項100項以上。
4、推動惠企政策應(yīng)知盡知應(yīng)享盡享
值得一提的是，《方案》特別指出，要不斷加快各級助企紓困政策的對接、兌現(xiàn)，推動各類惠企政策精準直達快享。
全面梳理涉企優(yōu)惠政策清單。對正在執(zhí)行的國家、省、市和高新區(qū)現(xiàn)行有效的涉企政策性文件進行全面梳理并及時對外發(fā)布。同時，打好“減免返還補”政策組合拳，確保企業(yè)對惠企政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。
推進惠企政策精準直達快享。完善“西安高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺”政策兌現(xiàn)功能，推動實現(xiàn)高新區(qū)區(qū)級普惠政策100%網(wǎng)上可辦，利用“大數(shù)據(jù)比對+后臺智能篩選”實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)由“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，擴大惠企政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，持續(xù)提升“免申即享、即申即享”政策占比，并探索中小微企業(yè)優(yōu)惠政策“一件事”集成服務(wù)。
5、暢通企業(yè)訴求反映渠道提高辦事效率
《方案》還提及，西安高新區(qū)將進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，不斷提高企業(yè)反映問題辦理效率。
暢通企業(yè)訴求反映渠道。通過常態(tài)化開展“企業(yè)家座談會”“企業(yè)走訪”等活動，聘請營商環(huán)境監(jiān)督員、不定期組織監(jiān)督員座談會、進園區(qū)等活動，讓企業(yè)體驗高新區(qū)營商環(huán)境并暢通企業(yè)訴求反映渠道。
提升企業(yè)訴求辦理效能。依托“助企一把”服務(wù)平臺，建立“接訴即辦”制度，對未辦結(jié)、初次回訪不滿意的營商環(huán)境工單，向承辦單位發(fā)提醒函，督促承辦單位與反映人對接；對于短期內(nèi)無法整改到位的事項，承辦單位需與舉報投訴人對接，提出整改計劃。
開展政府機構(gòu)失信事項專項治理。強力推進政府機構(gòu)不兌現(xiàn)承諾、拖欠民營企業(yè)賬款、拒不執(zhí)行法院判決、“新官不理舊賬”等問題排查整治，積極營造公平公正的營商環(huán)境，樹立重商踐諾的良好形象。

（高新融媒記者 楊皓）