西安印發(fā)“十四五”公共服務體系建設規(guī)劃 涉及教育、醫(yī)療、住房……

公共服務關乎民生、連接民心?！笆奈濉逼陂g，我市公共服務體系咋規(guī)劃咋建設?

21日，記者從市政府獲悉，《西安市“十四五”公共服務體系建設規(guī)劃》印發(fā)，從人口發(fā)展、公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設、國民休閑、住房保障、全民健身、社區(qū)服務等領域?qū)θ泄卜阵w系建設做出了明確的規(guī)劃，促進基本公共服務均等可及，推動非基本公共服務普惠化發(fā)展。

人口均衡發(fā)展體系

城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率達90%

完善我市更加寬松的學歷落戶、大學生落戶、人才引進落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶、安居落戶等落戶政策。

按照“一社區(qū)一站點、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院”要求，推進社區(qū)(村)、鎮(zhèn)街、區(qū)縣三級養(yǎng)老服務設施建設。新建居住區(qū)按照建筑面積最低不少于每百戶20平方米，人均用地不低于0.1平方米標準配建養(yǎng)老服務設施，推進老舊城區(qū)、居住小區(qū)改造，城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率達90%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達70%，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60%。鼓勵將適宜廠房、醫(yī)院、閑置校舍等改擴建為養(yǎng)老服務設施。

支持普惠托育機構完善全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。全市創(chuàng)建150個嬰兒照護服務星級示范機構。

國民教育學習體系

新建改造義務段標準化學校130所

擴大公辦資源，公辦園數(shù)和入園幼兒數(shù)均達到50%以上。完善普惠持續(xù)發(fā)展機制，普惠覆蓋率達到90%以上，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達到70%以上。完善幼兒園準入和評估體系，實施公辦園收費標準動態(tài)調(diào)整。

新建的西安市雁塔區(qū)第一小學(資料圖片) 記者 郝鐘毓 攝

新建改造義務段標準化學校130所。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，解決“生源隱形分類”“空掛學籍”“大班額”和“擇校熱”等問題，完善雙減機制，創(chuàng)建6個優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣，培育600所新優(yōu)質(zhì)學校。

創(chuàng)建市級特色高中60所，建設3所國家級示范校、28所市級示范校和13個市級示范區(qū)。實施新課程新教材及選課走班，搭建綜合素質(zhì)評價管理平臺。

推廣“名校+工程”，探索“名校+薄?！薄懊?新?！钡刃问浇M建教育聯(lián)合體。推進教育信息化2.0工程，創(chuàng)建50所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點學校、100所教育信息化應用標桿學校、20所省級智慧校園，建成200所智慧校園。

全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系

全市人力資源服務機構 穩(wěn)定在2000家以上

培育一批競爭力強的綜合性人力資源服務骨干企業(yè)，全市人力資源服務機構穩(wěn)定在2000家以上，營業(yè)收入突破500億元，從業(yè)人員達到20000人。引進國內(nèi)外知名人力資源服務企業(yè)30家以上，培育形成10～15家在全省乃至西部和全國具有示范引領作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)。

對西安市人力資源市場、西安市人才中心等服務機構及場所實施改造，不斷提升公共服務能力水平。

加快基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務全程信息化、智慧化。

文化休閑保障體系

創(chuàng)建150個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地

建設10家文明實踐中心。構建“三館一站一中心”公共文化服務體系。建設市級文化設施1處2館、區(qū)縣級圖書館7個、文化館5個，創(chuàng)建5個省級公共文化服務體系高質(zhì)量示范區(qū)縣，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級建設標準和服務網(wǎng)絡，推進文化場館(站)免費開放。

加快44個文化產(chǎn)業(yè)項目建設，創(chuàng)建150個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，加快推進漢長安城漢文化傳播展示中心項目、小雁塔歷史文化片區(qū)綜合改造項目及西大名片工程、民族創(chuàng)意空間等項目，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展動漫游戲文化產(chǎn)業(yè)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務體系

新增醫(yī)療衛(wèi)生床位16775張

推進市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)等13所醫(yī)院建設，新增醫(yī)療衛(wèi)生床位16775張。加強市級精神專科醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院精神科建設，支持社區(qū)醫(yī)院開展精神障礙康復服務。全市千人口床位數(shù)達到8.41張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師4.63人、注冊護士6.5人。

按照P3實驗室標準，建成市級生物安全實驗室。新建21個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)疾病預防控制中心。建成5個區(qū)域疾控中心實驗室，補齊基層檢驗檢測能力短板。加強人才常態(tài)化培養(yǎng)，將疾控機構高級職稱比例增加5%。

西安市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)(二期)項目　　(資料圖片) 首席記者 王健 攝

計劃新建、改擴建289個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心和85%的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院按照“優(yōu)質(zhì)服務基層行”的基本標準進行建設，村衛(wèi)生室標準化建設率達到100%。

社會服務福利體系

創(chuàng)辦1所殘疾人中等職業(yè)學校

強化社會救助政策落實，適時提高救助標準。切實落實特困人員供養(yǎng)責任，實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到100%，分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂委托照料服務協(xié)議。完善生活無著流浪乞討人員救助管理體系，建立站外托養(yǎng)監(jiān)管長效機制。將事實無人撫養(yǎng)、重病重殘、流浪、貧困和孤兒等各類困境兒童納入政策保障。

建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、文化創(chuàng)業(yè)示范基地和輔助性就業(yè)機構、就業(yè)輔導員培訓機構，每年扶持1000名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植養(yǎng)殖和手工業(yè)等每年不少于1500名，簽訂幫扶協(xié)議的企業(yè)、聯(lián)合社每年安置困難戶不低于總數(shù)20%。創(chuàng)辦1所殘疾人中等職業(yè)學校。適齡殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到96%。

居民休閑服務體系

推出100條精品旅游休閑線路

實施市民休閑時空服務保障工程。機關、團體、企事業(yè)單位嚴格落實《職工帶薪年休假條例》。民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等職工休假，落實帶薪年休假的監(jiān)督并予法律援助。

探索中小學放春秋假，高職高校依實際調(diào)整寒暑假時間。推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地、城市休閑、運動公園等免費開放。設立公眾免費開放日。

扶持500家旅游企業(yè)提供在線智慧服務。所有旅游景區(qū)景點交通引導標識全覆蓋。建設自駕車露營地15座。推出100條精品旅游休閑線路、200個深度休閑打卡點。推進33個旅游休閑產(chǎn)業(yè)項目建設，創(chuàng)建60個市級鄉(xiāng)村旅游示范村、30個省級鄉(xiāng)村旅游示范村、2個全國鄉(xiāng)村旅游重點村。打造30部旅游休閑演藝精品。

全民健身服務體系

每年舉辦全民健身活動 不少于600項(次)

每年舉辦全民健身活動不少于600項(次)，參與體育健身鍛煉人數(shù)達到53%。建設西安市國民體質(zhì)監(jiān)測中心。大力培育社會體育組織、志愿者，培訓社會體育指導員5000人(次)。

優(yōu)化競技體育項目布局，培訓一批國際和國家級教練員、裁判員、優(yōu)秀體育后備人才。籌劃各類體育比賽，重點抓好青少年體育賽事，每年舉辦50項次，參賽人數(shù)2萬余人次。推進冬季項目、籃球和足球項目，建設足球場地80塊。鼓勵創(chuàng)建市籃球、足球職業(yè)隊。

市民在西安城市運動公園健身綠道上跑步 (資料圖片) 首席記者 王健 攝

建設西安市體育訓練中心、西安市水上運動訓練中心、西安國際足球中心。抓好市人民體育場改造以及高陵區(qū)文體中心、鄠邑區(qū)城市運動公園建設。

城鄉(xiāng)住房保障體系

政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程

鼓勵利用符合條件的企事業(yè)單位自有土地建設保障性住房，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標優(yōu)先保證保障性住房用地需求。完善財稅支持政策?？砂凑詹坏陀?%的土地出讓成交價款籌集保障性住房建設資金。政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程。住房公積金增值收益扣除貸款風險準備金和管理費用后全部用于公共租賃住房建設。

組建國有住房租賃企業(yè)，扶持發(fā)展多種所有制住房租賃企業(yè)，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化市場供應主體，完善市場競爭機制，推動住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。

我市首個面向社會公開租賃的保障性租賃住房項目 (資料圖片) 　　首席記者 王健 攝

支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，促進保障性安居工程建設。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構加大對棚戶區(qū)改造項目的信貸支持力度。鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。

社區(qū)綜合服務體系

黨組織覆蓋率達到99.8%

實施“黨建+治理”保障工程，推動黨組織向基層社區(qū)延伸，以形成“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)治理網(wǎng)絡，黨組織覆蓋率達到99.8%。

完善社區(qū)工作準入制度，“權隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”，依法厘清社區(qū)職責邊界。健全社區(qū)工作人員薪酬體系、考核評估機制和晉升通道。支持社會組織力量和專業(yè)社工進社區(qū)。

開展智慧社區(qū)試點，每個區(qū)縣創(chuàng)建3~5個智慧社區(qū)。落實新建住宅小區(qū)配建社區(qū)服務用房標準(每100戶30平方米)和“四個同步”規(guī)定，新建社區(qū)服務用房面積不低于600平方米。通過新建、改造、購買、置換和共駐共建等方式，提升老舊小區(qū)和歷史欠賬社區(qū)服務設施水平。加大農(nóng)村社區(qū)服務設施建設力度，農(nóng)村社區(qū)服務中心覆蓋率達到55%。