西安多區(qū)公布2022年土地征收方案，涉及多村城改、產(chǎn)業(yè)項目等！

隨著西安國土空間規(guī)劃編制的加速，西安在爭取建設(shè)用地規(guī)模，加快土地供應(yīng)節(jié)奏等方面不斷展現(xiàn)新變化，并研究出臺盤活低效用地、閑置土地等存量用地的措施，推動土地節(jié)約集約發(fā)展。

一個顯而易見的變化是，西安正踏入土地征收成片開發(fā)時代。

今年下半年以來，西安各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)陸續(xù)公示相關(guān)土地征收成片開發(fā)方案的（征求意見稿），據(jù)榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）不完全統(tǒng)計，目前已有新城區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務(wù)區(qū)等公布方案，其中高新區(qū)在公示方案數(shù)天后刪除了頁面。

XI'AN

  各區(qū)方案涉及數(shù)十村

各區(qū)方案縱覽下來，除新城區(qū)受自身待開發(fā)區(qū)域狹窄所限，公示方案征收面積僅為8.9191公頃以外，其余各區(qū)公示方案皆在百公頃以上。

新城區(qū)

本次新城區(qū)土地征收成片開發(fā)方案位于胡家廟街道南張家莊村，成片開發(fā)范圍總面積15.2970公頃，擬征收區(qū)域總面積8.9191公頃，包含2個成片開發(fā)范圍、3個征收區(qū)域。

本次成片開發(fā)擬安排建設(shè)南張村城市更新項目，主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地，總面積8.9191公頃。通過成片開發(fā)，將大大提升城市品質(zhì)，全方位提升人居環(huán)境，增強區(qū)域綜合承載力和資源要素吸附力，推動新城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)的公益性用地7.2038公頃，主要為公路用地，公益性用地占成片開發(fā)范圍47.09%。

所開發(fā)項目在綜合分析論證后制定擬建項目開發(fā)時序為3年。

雁塔區(qū)

雁塔區(qū)本次公示了01和02兩個方案，分別位于杜城街道和長延堡街道，均是按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、集中配套、分塊實施”的開發(fā)建設(shè)原則。

01 杜城街道

01方案成片開發(fā)范圍主要位于雁塔區(qū)杜城街道，總面積222.5158公頃，征收區(qū)域面積115.2950公頃，包含2個成片開發(fā)范圍，共計9個征收區(qū)域。

其中，公益性用地127.2166公頃，其中規(guī)劃公益性用地34.7187公頃，現(xiàn)狀公益性用地92.4979公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍57.17%。

據(jù)了解，01方案擬安排建設(shè)杜城村城棚改項目一、二、三期及西部大道南側(cè)二期儲備地項目，作為雁塔區(qū)擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃重大項目清單。

這4個項目，主要用途涵蓋城鎮(zhèn)住宅用地、商業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地、中小學(xué)用地。

通過成片開發(fā)，將進一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量與長期經(jīng)濟收益，實現(xiàn)群眾利益的最大化。

同時有利于雁南商圈的建設(shè)與發(fā)展，形成具有鮮明特色的西灃路組團商業(yè)聚集區(qū)，保障區(qū)域的商業(yè)服務(wù)功能，有助于將杜城街道打造為具有發(fā)展活力、富有現(xiàn)代氣息的城市生態(tài)示范區(qū)。進一步完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加區(qū)域承載能力。

02 長延堡街道

02方案成片開發(fā)范圍主要位于雁塔區(qū)長延堡街道，總面積45.2014公頃，征收區(qū)域面積28.5577公頃，包含1個成片開發(fā)范圍，共計5個征收區(qū)域（詳見附圖）。

其中，公益性用地26.6641公頃，其中規(guī)劃公益性用地11.1244公頃，現(xiàn)狀公益性用地15.5397公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍58.99%。

02方案擬安排建設(shè)潘家莊城市更新（城中村改造）項目，作為雁塔區(qū)擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃重大項目清單。

主要用途涵蓋城鎮(zhèn)住宅用地、城鎮(zhèn)道路用地、商務(wù)金融用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、娛樂康體用地、商業(yè)用地、中小學(xué)用地、防護綠地、公園綠地。

通過成片開發(fā)，將實現(xiàn)潘家莊村城市更新，提高村民生活質(zhì)量與長期經(jīng)濟收益，全方位提升人居環(huán)境，同時提高區(qū)域綠地率，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，增強區(qū)域綜合承載力和資源要素吸附力，推動雁塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

未央?yún)^(qū)

本次未央?yún)^(qū)土地征收成片開發(fā)總范圍東至北辰路、西至二環(huán)北路西段、南至梨園路、北鄰新生活農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場北界，面積共計100.1440公頃，涉及未央?yún)^(qū)3個街道7個行政村。方案共包含5個成片開發(fā)范圍，擬征收區(qū)域面積55.3728公頃。

其中，公益性用地41.4900公頃，全部為現(xiàn)狀公益性用地，公益性用地占成片開發(fā)范圍41.43%。

經(jīng)初步匡算，本次土地征收成片開發(fā)征地補償費用共需11571.0576萬元。

據(jù)了解，本方案擬建設(shè)項目主要用途均為城鎮(zhèn)住宅用地，擬實現(xiàn)品質(zhì)居住的功能，解決歷史遺留的規(guī)劃管理無序、布局結(jié)構(gòu)混亂等問題。

隨著成片開發(fā)項目的建設(shè)，不僅有利于緩解當(dāng)?shù)刈》繅毫?，提高人居舒適度，進一步改善群眾居住環(huán)境，還將帶動區(qū)域及周邊社會經(jīng)濟發(fā)展，提高群眾生活水平，提升城市品位，構(gòu)建和諧社會，具有突出的社會效益。

長安區(qū)

長安區(qū)本次土地征收成片開發(fā)總范圍東至子午大道、西至西灃路、南至南寨西村、北至郭杜東街，方案共包含24個成片開發(fā)范圍，面積共計516.4557公頃，擬征收區(qū)域面積372.5878公頃，涉及長安區(qū)5個街道24個行政村。

其中，公益性用地211.4811公頃，其中規(guī)劃公益性用地67.9650公頃，現(xiàn)狀公益性用地143.5161公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍40.95%。

本方案主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地等，擬實現(xiàn)品質(zhì)居住、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能。

擬安排建設(shè)項目包括郭北村棚戶區(qū)改造、西寨城改、幸駕坡城改、大居安城改二期、南洋迪克、初元科技信息產(chǎn)業(yè)園（中交）、長安科谷城、夢想小鎮(zhèn)項目（二期）、夢想小鎮(zhèn)安置區(qū)、夢想小鎮(zhèn)工業(yè)、長安區(qū)聶河中醫(yī)醫(yī)院項目、美的（安得智聯(lián)）長安產(chǎn)業(yè)園一期項目、太陽田園綜合體等項目。

通過成片開發(fā)，將改善人居環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施，有利于解決成片開發(fā)范圍基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題。醫(yī)療設(shè)施的設(shè)立、商住的配套、企業(yè)的集聚以及其他公益性設(shè)施的建設(shè)，不僅有利于吸收周邊剩余勞動力，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，還將帶動開發(fā)區(qū)及周邊的社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平與質(zhì)量。

從而，加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建富有長安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城市空間結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展模式、生態(tài)保護范式。

閻良區(qū)

閻良區(qū)本次土地征收成片開發(fā)總范圍東至關(guān)中環(huán)線、西至航空六路、南至郭靳路、北至荊山路，面積共計916.4225公頃，涉及閻良區(qū)6個街道15個行政村。方案共包含18個成片開發(fā)范圍，擬征收區(qū)域面積502.6168公頃。

其中，公益性用地405.7479公頃，其中規(guī)劃公益性用地17.5051公頃，現(xiàn)狀公益性用地388.2428公頃，公益性用地占成片開發(fā)范圍44.28%。

本方案主要用途為住宅、工業(yè)等用地，擬實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強城、品質(zhì)居住等功能。

擬安排建設(shè)項目包括閻良區(qū)航空產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)配套園項目、荊鼎產(chǎn)業(yè)大廈、航空電器制造項目（一、二期）、航天智造設(shè)備研發(fā)項目、機械大型結(jié)構(gòu)制造項目、航空零部件制造產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體項目、運載火箭智能裝備研發(fā)生產(chǎn)項目（一、二期）、科創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、重工裝備產(chǎn)業(yè)基地項目（一、二期）、5G基站專用高頻板及電磁測量系統(tǒng)項目、年產(chǎn)2萬噸液態(tài)羊奶生產(chǎn)線建設(shè)項目、航空零部件加工及工裝制造項目（二期）、新建飛機零部件生產(chǎn)線項目、新建航空標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)項目等產(chǎn)業(yè)項目，以及道路建設(shè)改造及城改、居住配套區(qū)等項目。

通過成片開發(fā)，將有利于補足城區(qū)居住功能、完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、做大做強航空特色產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，貫徹“六個閻良”奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)世界一流航空新城。

經(jīng)開區(qū)

本次《方案》編制范圍為經(jīng)開區(qū)涇渭新城片區(qū)擬進行成片開發(fā)，且位于經(jīng)開區(qū)過渡期國土空間規(guī)劃方案城市開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域。

共劃定5個成片開發(fā)范圍，成片開發(fā)范圍總面積為657.0259公頃。

其中公益性用地總量265.1939公頃（規(guī)劃公益性用地共計30.9888公頃），占所有開發(fā)范圍總面積的比例為40.33%，符合成片開發(fā)范圍內(nèi)公益性用地比例不得低于40%的要求。

綜合分析論證后制定擬建項目開發(fā)時序為3年（即 2022年至2024年）。

本次《方案》劃定的開發(fā)范圍，是西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的重點區(qū)域，擬安排建設(shè)項目主要有：陜汽產(chǎn)業(yè)園、汽車后市場片區(qū)更新、動力電池產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、西工集團、高永路基礎(chǔ)設(shè)施等。

旨在打造涇渭新城“都市生活新中心、先進制造聚集區(qū)”功能，符合《西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的城市功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

本次《方案》擬安排建設(shè)項目26個，主要用途為工業(yè)用地、城鎮(zhèn)道路用地以及城鎮(zhèn)住宅用地，面積共計420.9914公頃，實現(xiàn)功能為完善產(chǎn)業(yè)布局及其配套項目。

通過成片開發(fā)，將推進四大支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、引進新型快速消費品行業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)型升級、向?qū)I(yè)化高端價值鏈延伸；打造西安先進制造示范區(qū)、云制造先行區(qū)以及西安高品質(zhì)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

同時增加產(chǎn)業(yè)布局所需的居住和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施，提高區(qū)域的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，提升都市生活幸福感。

國際港務(wù)區(qū)

本次國際港務(wù)區(qū)土地征收成共計1個成片開發(fā)范圍，范圍面積249.5400公頃，涉及4個征收區(qū)域，擬征收區(qū)域面積59.7292公頃。

其中，公益性用地占成片開發(fā)范圍47.76%，滿足成片開發(fā)公益性用地比例超出40%的要求。

本方案擬安排建設(shè)項目2個，主要用途為城鎮(zhèn)住宅用地，擬實現(xiàn)功能為提升居住品質(zhì)，計劃3年內(nèi)實施完畢。

整個開發(fā)區(qū)域?qū)⒃黾泳G地面積，有效提升人均綠地面積，對加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益。

隨著成片開發(fā)項目的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施的完善，有利于解決成片開發(fā)范圍基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題。

XI'AN

  西安進入土地征收成片開發(fā)時代

其實通過各區(qū)方案，我們能看到各區(qū)都是基本按照統(tǒng)一格式進行方案編排，而這種安排在公示時，易于大眾了解，也是自上而下的規(guī)范要求。

2020年11月，自然資源部出臺《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了土地征收成片開發(fā)的內(nèi)涵、原則、方案編制內(nèi)容和審批程序等。至此，我國基本形成了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)以征收再出讓為主、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為主的土地開發(fā)格局。

今年3月，陜西省自然資源廳印發(fā)《陜西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》），標(biāo)志著陜西全面啟動土地征收成片開發(fā)工作。

土地征收成片開發(fā)，從概念界定上來看，是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。由縣（市、區(qū)）政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動?？h（市、區(qū)）政府通過編制土地征收成片開發(fā)方案，確定成片開發(fā)的具體內(nèi)容和有關(guān)事項，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，開展土地征收審批。

通俗來講，就是選擇一定范圍進行土地整理、儲備、開發(fā)建設(shè)的活動。

當(dāng)下，全國土地征收成片開發(fā)已進入實施階段。

相較于之前的碎片化征地，土地征收成片開發(fā)是一種新型征地方式。

這種方式按照城市整體規(guī)劃框架，對現(xiàn)階段城市重點發(fā)展區(qū)域和待發(fā)展區(qū)域進行全盤思考，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域，提前規(guī)劃好各片區(qū)所征收地塊的功能、用途、所安排項目及土地性質(zhì)。

征地方式的改變也帶了許多變化，包括未來城市規(guī)劃調(diào)整和土地規(guī)劃變更的可能性變??；未來城市功能和片區(qū)功能將持續(xù)完善；未來城市規(guī)劃和發(fā)展的可預(yù)見性大大提高；未來地方政府將推出更多可優(yōu)化周邊功能和配套的復(fù)合用地，單純的住宅開發(fā)將逐漸退出舞臺，復(fù)合開發(fā)成為主流趨勢。

但是在各地實施政策時，我們也要考慮存在的問題，即保障、補償措施夠不夠完善，會不會導(dǎo)致被征地農(nóng)民利益受損？場地整理及基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期投入會不會給地方財政造成較大的壓力等等。

當(dāng)然，集中連片，對于區(qū)域發(fā)展的連貫性有利，意味著區(qū)域發(fā)展不再是“東一榔頭西一棒槌”，尤其通過成片開發(fā)，破解板塊拼貼、協(xié)同發(fā)展不足、城市服務(wù)存在短板的問題，強化片區(qū)內(nèi)部重點功能和城區(qū)之間的統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，形成統(tǒng)籌聯(lián)動、產(chǎn)城融合的功能布局。

而這正是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的題中之義，也是未來10年城市化的框架和約束。

西安土地征收成片開發(fā)時代，榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）也將持續(xù)追蹤各區(qū)公示方案。

城改后力支撐是什么？房產(chǎn)？沒有土地出讓支撐銀行頂不住啊

這樣西安在土地開發(fā)規(guī)劃利用，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給排水工程避免重復(fù)建設(shè)形成完整體系，成熟地開了個好頭

看來，經(jīng)濟下滑影響很大。
看看這波發(fā)力能不能再創(chuàng)新高，提振一下！
高新不用提振？還是前期提振步子過大，潛力傷仲永

其中高新區(qū)在公示方案數(shù)天后刪除了頁面?！笔裁匆馑?？高新原先公布的方案作廢了？要重新規(guī)劃？

臨潼占那么大地方，大部分都是農(nóng)田！

產(chǎn)業(yè)帶動工業(yè)商業(yè)二三產(chǎn)業(yè)樓市

高新區(qū)房價依賴產(chǎn)業(yè)支撐，其他地方就缺乏產(chǎn)業(yè)

東郊灞橋區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展后勁不足，曲江文化旅游一遇到疫情經(jīng)濟迅速影響巨大，航天基地規(guī)模小盤子小菜少，高新區(qū)規(guī)模大菜多后勁發(fā)展強勁，受疫情影響很小

北郊有經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，西有高新區(qū)西咸新區(qū)坐鎮(zhèn)，東郊

寒江客2 發(fā)表于 2022-9-15 21:08
其中高新區(qū)在公示方案數(shù)天后刪除了頁面?！笔裁匆馑?？高新原先公布的方案作廢了？要重新規(guī)劃？

應(yīng)該是要調(diào)整。

頂不住啊頂不住啊

高新區(qū)龐光鎮(zhèn)大龐路兩邊是主發(fā)展軸，丹村村要飛騰了

碑林呢？1公頃都木有？

寒江客2 發(fā)表于 2022-9-15 21:08
其中高新區(qū)在公示方案數(shù)天后刪除了頁面?！笔裁匆馑?？高新原先公布的方案作廢了？要重新規(guī)劃？

對，新方案昨天招標(biāo)了