專家談丨踐行“就業(yè)優(yōu)先、平等共享”理念，促進殘疾人大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)

就業(yè)是最大的民生。殘疾人大學(xué)生是殘疾人群體的優(yōu)秀代表，是重要的人力資源，在陜西省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心指導(dǎo)下，西安市殘疾人聯(lián)合會堅持“就業(yè)優(yōu)先、平等共享”發(fā)展理念，多措并舉促進殘疾人大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)，積極推動殘疾人大學(xué)生融入社會生活。

一、高校殘疾人畢業(yè)生整體情況與分布特點

據(jù)統(tǒng)計，2021年西安市高校殘疾人畢業(yè)生106人，其中本科以上學(xué)歷65人，?？?1人。2022年西安市高校殘疾人畢業(yè)生141人，其中陜西工商職業(yè)學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院、西安培華學(xué)院等高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)量較多。

進一步來看，全省高校殘疾人大學(xué)生分布主要特點表現(xiàn)為：一是男性比重較大，所占比重接近60%，女生比例約為40%。二是肢體殘疾比重較大，肢體殘疾人大學(xué)生所占比例為59.3%，視力與聽力殘疾人大學(xué)生所占比例約為25%。三是中輕度殘疾比重較大，殘疾等級為三級與四級的高校殘疾人畢業(yè)生所占比例為76.5%。四是來自農(nóng)村比重較大，農(nóng)村戶口的高校殘疾人畢業(yè)生所占比例為76.7%。五是省內(nèi)就讀比重較大，80%以上的高校殘疾人畢業(yè)生就讀本省高校，主要為全省各地市開辦的職業(yè)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院。六是大專學(xué)歷比重較大，?？飘厴I(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生所占比例為56.6%，碩士與博士畢業(yè)比重僅為4.5%。七是就讀專業(yè)非常廣泛，涵蓋了280余個專業(yè)方向，其中會計、學(xué)前教育、電子商務(wù)、漢語言文學(xué)、財務(wù)管理等位居前列。

二、殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的主要問題

一是適合殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位偏少。企業(yè)招聘不會針對殘疾人大學(xué)生設(shè)定專門崗位，面向高校殘疾人畢業(yè)生的專場招聘會，企業(yè)提供的就業(yè)崗位質(zhì)量整體不高。

二是殘疾人大學(xué)生就業(yè)競爭力不足。高校殘疾人畢業(yè)生自身素質(zhì)不強，學(xué)歷水平不高，工作經(jīng)驗較少，適合就業(yè)崗位的職業(yè)技能整體較為缺乏。選擇靈活就業(yè)的殘疾人大學(xué)生比例較大，難以獲得更多職業(yè)提升機會，就業(yè)穩(wěn)定性整體較差。

三是企業(yè)吸納殘疾人大學(xué)生就業(yè)困難。一些用人單位擔(dān)心用工風(fēng)險不愿意招聘殘疾人大學(xué)生。企業(yè)管理和績效考核等對殘疾人大學(xué)生不一定適合，企業(yè)用工成本較高，管理難度較大。加之殘疾人大學(xué)生就業(yè)期待較高，沒有樹立“先就業(yè)后擇業(yè)”的思想觀念，導(dǎo)致企業(yè)吸納殘疾人大學(xué)生就業(yè)更為困難。

四是殘疾人大學(xué)生就業(yè)心理存在障礙。一些高校殘疾人畢業(yè)生缺少社會融入實踐，面對他人眼光會不自在，害怕被嘲笑和歧視，不愿意走出自己心理防線，面對就業(yè)難題存在逃避情緒、自我設(shè)限、消極就業(yè)等心理，主動社會融入度不高。

三、推動殘疾人大學(xué)生社會融合與就業(yè)促進

殘疾人大學(xué)生就業(yè)促進是一個系統(tǒng)工程，需要政府、高校、企業(yè)以及全社會緊密配合，要健全政策支持體系，增強新聞媒體關(guān)注殘疾人大學(xué)生就業(yè)；逐漸構(gòu)建以破除殘疾人大學(xué)生心理障礙為基礎(chǔ)，用人單位接納包容為關(guān)鍵，人崗精準(zhǔn)匹配對接為核心，政策關(guān)注支持為保障的促進殘疾人大學(xué)生就業(yè)的良好生態(tài)系統(tǒng)。

一是開展殘疾人大學(xué)生就業(yè)需求評估。從就業(yè)能力、心理支持、政策助力、職業(yè)規(guī)劃等方面，聚焦殘疾人大學(xué)生就業(yè)需求與職業(yè)潛力，做好求職前的就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。增加面向市場的殘疾人大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)。為有見習(xí)需求的殘疾人大學(xué)生提供見習(xí)機會。依托專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)中介作用，匹配企業(yè)用工需求與殘疾人大學(xué)生就業(yè)需求。

二是加強殘疾人大學(xué)生就業(yè)，促進多部門協(xié)作。加強教育部門、人力資源和社會保障部門與殘聯(lián)等相關(guān)部門合作，建立殘疾人大學(xué)生就業(yè)促進工作聯(lián)動機制。強化企業(yè)與高校的橫向聯(lián)系，舉辦高校殘疾人畢業(yè)生專場招聘會，為殘疾人大學(xué)生提供適合就業(yè)崗位。落實殘疾人大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)按比例安排殘疾人大學(xué)生就業(yè)。

三是提升殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化水平。深入推進“云就業(yè)”，積極對接職業(yè)平臺和教育部就業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，充分利用校園網(wǎng)、微信公眾平臺、就業(yè)信息員，搭建信息化帶動下的全方位、全過程的學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善用人單位數(shù)據(jù)庫和殘疾人就業(yè)服務(wù)中心畢業(yè)生就業(yè)信息庫數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人畢業(yè)生就業(yè)求職意愿和用人單位崗位需求信息精準(zhǔn)對接。

四是創(chuàng)新殘疾人社區(qū)就業(yè)服務(wù)模式。對高校殘疾人畢業(yè)生開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)并納入公共就業(yè)服務(wù)。全面了解掌握殘疾人就業(yè)能力和促進殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策，對情況比較特殊的殘疾人，從身體狀況和出行便利等方面考慮，創(chuàng)建社區(qū)就業(yè)服務(wù)模式。西安市政府今年出臺了“一刻鐘便民生活圈”的城市建設(shè)政策文件，鼓勵發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，為城市居民提供生活便利，通過搭建愛心助殘社區(qū)運營平臺，招募培訓(xùn)社區(qū)殘疾人及家屬就近就業(yè)，通過社區(qū)團購群或者社區(qū)服務(wù)站點、抖音直播等渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

促進殘疾人就業(yè)是踐行初心使命，增進民生福祉的實際行動。改善殘疾人就業(yè)環(huán)境，需要包括殘疾人大學(xué)生在內(nèi)的殘疾人群體真正實現(xiàn)就業(yè)，需要多方面共同進步，營造適合殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”殘疾人新發(fā)展觀，鼓勵更多社會力量參與殘疾人畢業(yè)生就業(yè)工作。

（作者李巾系陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員，聶翔系陜西省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員）

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