《實(shí)施意見(jiàn)》 印發(fā)！進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 提升行政執(zhí)法能力

記者23日從市政府獲悉，我市印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為提升行政執(zhí)法能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），加快推進(jìn)我市法治政府建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。及時(shí)更新西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中的行政執(zhí)法公示平臺(tái)信息，特別是在“行政執(zhí)法事項(xiàng)”“行政執(zhí)法人員信息”等內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，提高公示內(nèi)容的時(shí)效性。同時(shí)，規(guī)范重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大法律專業(yè)人員參與執(zhí)法決定審核的力度，公職律師、法律顧問(wèn)協(xié)助審核的執(zhí)法決定數(shù)量不低于應(yīng)當(dāng)審核的執(zhí)法決定總數(shù)的20%。

廣泛推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。各級(jí)行政執(zhí)法單位要加大行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的運(yùn)用推廣和執(zhí)行力度，健全完善裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)行政處罰裁量的范圍、幅度進(jìn)行細(xì)化明確，從制度上強(qiáng)化對(duì)行政處罰裁量空間的監(jiān)督和約束，減少行政處罰的隨意性，防止公權(quán)力濫用。

制定、修改《責(zé)令退賠違法所得制度》。細(xì)化退賠范圍、標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)退賠、消除或者減輕違法行為危害后果的，依法從輕或者減輕行政處罰。

各級(jí)行政執(zhí)法單位應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等執(zhí)法信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

制定行政處罰包容審慎“三張清單”。市級(jí)各行政執(zhí)法單位特別是涉企監(jiān)管單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，在2022年底前研究制定不予行政處罰事項(xiàng)清單、從輕行政處罰事項(xiàng)清單和減輕行政處罰事項(xiàng)清單，明確不予處罰、從輕或減輕處罰的具體事項(xiàng)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開，為執(zhí)法人員開展包容審慎執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)和制度保障。

要推行行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，建立執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，選聘人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、群眾代表等社會(huì)力量共同參與行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰決定的法制審核，特別要加強(qiáng)對(duì)“市場(chǎng)主體普遍實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉”等重大行政處罰決定的合法性監(jiān)督，有效杜絕“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生。

加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法單位合理制定年度執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。

加油

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