《西安市供排水設(shè)施資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)實施方案》印發(fā)

8月1日，記者從市政府獲悉，《西安市供排水設(shè)施資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，我市將充分整合供排水全產(chǎn)業(yè)鏈資源，打造全市供排水“一張網(wǎng)、一盤棋、一體化”的大水務格局，提升供排水安全保障能力。

《方案》明確，將全市供排水設(shè)施資產(chǎn)整體移交西安水務集團，實現(xiàn)供排水業(yè)務全面覆蓋、一體化管理、企業(yè)化運營的目標，形成原水、供水、排水、污水處理、污泥處置、再生水回用的水務全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

按照“統(tǒng)籌推進、整體移交、分步實施”的方式，全面推進全市供排水設(shè)施資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)工作，對資產(chǎn)權(quán)屬清晰的國有供排水設(shè)施資產(chǎn)以無償劃轉(zhuǎn)方式直接移交劃轉(zhuǎn)；對資產(chǎn)權(quán)屬不明晰等暫不具備移交條件的國有供排水設(shè)施資產(chǎn)先行移交管理權(quán)，同步啟動相關(guān)資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)工作。

以“市級統(tǒng)籌、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）配合、平臺運營”為導向，對全市供排水業(yè)務進行同質(zhì)化整合，改變市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）條塊分割、“多龍治水”的現(xiàn)狀。按照“誰受益誰承擔”原則（市本級、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)供排水設(shè)施建設(shè)投入資金維持原渠道不變），共同打造供排水設(shè)施體系健全、運行高效、保障有力的一體化水務發(fā)展平臺，促進融資平臺能力提升，降低城市運行成本，提升城市發(fā)展能級，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、共建共贏。

同時，建立終端水價動態(tài)調(diào)整機制。由市發(fā)改委牽頭，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準許成本加合理收益”的原則，合理確定終端水價。供水設(shè)施資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)完成后，逐步完成區(qū)縣、開發(fā)區(qū)與主城區(qū)供水終端水價并軌。供水價格未并軌前的過渡期，各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)對供水企業(yè)的各項優(yōu)惠政策和財政補助維持原有標準不變，并及時撥付，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。供水價格并軌后，相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)供水價格統(tǒng)一納入全市價格監(jiān)管周期，按照動態(tài)管理原則，結(jié)合我市實際，適時開展價格動態(tài)調(diào)整工作。

由市財政局牽頭，市住建局、市水務局配合，按照《西安市城市供水用水條例》規(guī)定，將城市公共供水設(shè)施的建設(shè)、改造納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并在財政預算中列出專項資金，保障城市供水事業(yè)的發(fā)展。

由市城管局牽頭，市住建局、市財政局、市發(fā)改委、西安水務集團配合，盡快核定全市范圍內(nèi)公共排水設(shè)施日常運維管養(yǎng)服務成本，形成日常運維管養(yǎng)費用結(jié)算長效機制。新的費用結(jié)算機制未確定前的過渡期，公共排水設(shè)施建設(shè)維護資金按照“建設(shè)、維護、管理經(jīng)費渠道不變、額度不減、每年適度增加”的原則，市本級由市財政承擔；區(qū)縣、開發(fā)區(qū)所需的公共排水設(shè)施資金，由市財政局協(xié)調(diào)各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)撥付西安水務集團。

此外，積極拓寬融資渠道。進一步發(fā)揮水務全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)營效應，積極拓寬融資渠道，探索運用REITs等直接融資工具，盤活存量資產(chǎn)，帶動增量投資，多措并舉籌措供排水設(shè)施建設(shè)資金，為“三個一”發(fā)展部署提供強有力的資金支持。