西安高新區(qū)：推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 打造高質量發(fā)展“強磁場”

營商環(huán)境是區(qū)域的重要軟實力，關系著市場主體的活力和經濟發(fā)展的動力，能夠體現一座城市惠企便民的社會氛圍，展示城市政府的服務效能，彰顯社會治理的法治水平，弘揚一座城市的人文魅力，是經濟社會高質量發(fā)展的核心競爭力，良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內生動力的必要條件。
西安高新區(qū)自建區(qū)以來始終高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，堅持做優(yōu)服務、改革創(chuàng)新，聚焦市場主體全生命周期發(fā)展需要，陸續(xù)推出了“證照聯辦”“歇業(yè)備案”“施工許可分階段審批”“容缺受理+并聯審批”“交房（地）即交證”等多項創(chuàng)新舉措，先后獲得“2020年中國優(yōu)化投資營商環(huán)境典范園區(qū)”“全省優(yōu)化營商環(huán)境先進單位”等榮譽稱號。
近年來，西安高新區(qū)認真貫徹落實“放管服”改革部署和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，緊扣打造“四最”營商環(huán)境目標，不斷做實改革、做優(yōu)服務，努力打造“全省最優(yōu)、全國一流”的營商環(huán)境示范標桿。

Δ協助企業(yè)準備報建資料

審批“減法”服務“加法”
開闊思路跑出項目審批加速度
黨的十八大以來，隨著“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入，西安高新區(qū)聚焦工程建設項目審批重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力破解工程建設項目審批難點堵點，不斷提升便民便企服務水平，持續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提升辦理便利度。
今年以來，西安高新區(qū)緊緊圍繞市委、市政府推進“九個方面重點工作”要求，樹牢“以項目看發(fā)展論英雄”理念，創(chuàng)新舉措、開闊思路，按照“創(chuàng)新工作機制、強化審前輔導、優(yōu)化代辦舉措、探索制度創(chuàng)新”的工作模式，全力打造西安高新區(qū)代辦服務特色品牌，通過實施全流程代辦，全力推進省、市重點項目手續(xù)辦理，代辦服務工作取得階段性成效，贏得了項目單位高度肯定和認可。
為持續(xù)做好重點項目服務保障，進一步提升代辦服務品質和效能，西安高新區(qū)行政審批服務局對建設項目從立項到竣工驗收、不動產登記等環(huán)節(jié)涉及的審批事項進行梳理，編制形成了《西安高新區(qū)代辦服務手冊（2022版）》，并通過線下窗口、上門服務等多種形式免費向社會發(fā)放，堅持“在審批上做減法，在服務上做加法”，變項目單位的“急難愁盼”為“易快好省”，跑出項目審批加速度，持續(xù)打造便捷高效的政務服務環(huán)境。

Δ西安高新區(qū)綜合服務大廳

200余項業(yè)務“一廳辦結”
多措并舉提升不動產登記服務質效
每一本房產證，都牽動著群眾的心。近年來，為解決“領證難、拿證晚”的這一民生痛點，西安高新區(qū)不動產登記大廳持續(xù)深化不動產登記改革，方便企業(yè)群眾辦事，積極探索、多方聯動，先后將公積金、契稅繳納、房屋維修資金交存等業(yè)務引入大廳，實現不動產登記200余項業(yè)務“一廳辦結”；探索推行“交房即交證”、“驗登合一”、不動產“預登記”等一系列創(chuàng)新舉措，進一步壓縮了辦證時間，保障了人民群眾的合法權益。
同時，為加快處理房屋“辦證難”遺留問題，維護廣大業(yè)主合法權益，在市級相關部門的領導和支持下，西安高新區(qū)成立處遺項目工作專班，編制形成了處遺項目標準化、規(guī)范化工作流程，并探索形成了“五步法＋兩分離”的處遺工作模式，處遺工作取得階段性成效，受到社會各界和廣大業(yè)主的普遍好評。截至2022年7月，西安高新區(qū)累計完成32個處遺項目的房屋首次登記工作，登記戶數約2.5萬戶，為轄區(qū)約4.5萬名群眾解決了不動產辦證難題。
此外，在西安市自規(guī)局的大力支持下，大廳還開通了房產業(yè)務全流程審核權限，實現了二手房轉移登記、房屋所有權抵押登記等高頻業(yè)務受理、審核、登薄、繕證全流程一站式辦理、一體化服務。

Δ掌上辦理業(yè)務

“全程電子化”登記率達到90%以上
便民利企服務能級再提升
近年來，西安高新區(qū)持續(xù)深化商事制度改革，大力推行全程電子化登記，通過推行企業(yè)開辦“4+N登記”服務，實現了注冊登記、公章刻制、銀行開戶、稅務申報等環(huán)節(jié)全程3小時辦結，且“全程電子化”登記率達到90%以上；持續(xù)深化“互聯網+政務服務”，依托陜西政務服務網實現商事登記、人才社保、工建審批等高頻事項線上辦理，發(fā)布“掌上辦”清單，356項事項輕松掌上辦，運用互聯網、大數據等技術手段推出“出版物零售業(yè)務許可”、“自貿區(qū)內普通貨物運輸經營許可”等智能秒批業(yè)務，實現“24小時”即時受理、即時辦結，累計辦件量超1500件。
為持續(xù)優(yōu)化提升便民利企服務，西安高新區(qū)還圍繞企業(yè)和公民個人辦事高頻事項，推出多項“一件事一次辦”主題套餐。包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、生活服務、休閑娛樂、食品餐飲、房屋交易等領域。同時，與省內19個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯合推出的涉及商事登記、辦稅繳費、不動產登記等重點領域高頻事項的“跨區(qū)通辦”服務，也讓越來越多群眾享受到在家門口辦事的便利。
與此同時，西安高新區(qū)“15分鐘政務服圈”建設也在加快推進。目前，全區(qū)12個鎮(zhèn)（街）級便民服務大廳、46個社區(qū)便民服務站、180個村便民服務站，均已實現綜窗受理、一站式辦結，并可為群眾提供幫辦代辦服務。
最好的服務就是最好的營商環(huán)境。下一步，西安高新區(qū)將繼續(xù)對標“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，以優(yōu)化群眾辦事體驗為抓手，聚焦群眾辦事痛點、難點、堵點，不斷探索審批制度創(chuàng)新，優(yōu)化提升營商環(huán)境，深化簡政放權，提升服務效能，為西安高質量發(fā)展提供堅強保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（劉芯靚）