公共服務(wù)關(guān)乎民生、連接民心。“十四五”期間，我市公共服務(wù)體系咋規(guī)劃咋建設(shè)?
21日，記者從市政府獲悉，《西安市“十四五”公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)，從人口發(fā)展、公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)、國民休閑、住房保障、全民健身、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)θ泄卜?wù)體系建設(shè)做出了明確的規(guī)劃，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等可及，推動(dòng)非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展。
人口均衡發(fā)展體系
城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%
完善我市更加寬松的學(xué)歷落戶、大學(xué)生落戶、人才引進(jìn)落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶、安居落戶等落戶政策。
按照“一社區(qū)一站點(diǎn)、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院”要求，推進(jìn)社區(qū)(村)、鎮(zhèn)街、區(qū)縣三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建居住區(qū)按照建筑面積最低不少于每百戶20平方米，人均用地不低于0.1平方米標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊城區(qū)、居住小區(qū)改造，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)70%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。鼓勵(lì)將適宜廠房、醫(yī)院、閑置校舍等改擴(kuò)建為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
支持普惠托育機(jī)構(gòu)完善全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。全市創(chuàng)建150個(gè)嬰兒照護(hù)服務(wù)星級示范機(jī)構(gòu)。
國民教育學(xué)習(xí)體系
新建改造義務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校130所
擴(kuò)大公辦資源，公辦園數(shù)和入園幼兒數(shù)均達(dá)到50%以上。完善普惠持續(xù)發(fā)展機(jī)制，普惠覆蓋率達(dá)到90%以上，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到70%以上。完善幼兒園準(zhǔn)入和評估體系，實(shí)施公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
新建的西安市雁塔區(qū)第一小學(xué)(資料圖片) 記者 郝鐘毓 攝
新建改造義務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校130所。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，解決“生源隱形分類”“空掛學(xué)籍”“大班額”和“擇校熱”等問題，完善雙減機(jī)制，創(chuàng)建6個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣，培育600所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
創(chuàng)建市級特色高中60所，建設(shè)3所國家級示范校、28所市級示范校和13個(gè)市級示范區(qū)。實(shí)施新課程新教材及選課走班，搭建綜合素質(zhì)評價(jià)管理平臺。
推廣“名校+工程”，探索“名校+薄?！薄懊?新?！钡刃问浇M建教育聯(lián)合體。推進(jìn)教育信息化2.0工程，創(chuàng)建50所“互聯(lián)網(wǎng)+教育”試點(diǎn)學(xué)校、100所教育信息化應(yīng)用標(biāo)桿學(xué)校、20所省級智慧校園，建成200所智慧校園。
全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系
全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 穩(wěn)定在2000家以上
培育一批競爭力強(qiáng)的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定在2000家以上，營業(yè)收入突破500億元，從業(yè)人員達(dá)到20000人。引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)30家以上，培育形成10～15家在全省乃至西部和全國具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
對西安市人力資源市場、西安市人才中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所實(shí)施改造，不斷提升公共服務(wù)能力水平。
加快基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)全程信息化、智慧化。
文化休閑保障體系
創(chuàng)建150個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地
建設(shè)10家文明實(shí)踐中心。構(gòu)建“三館一站一中心”公共文化服務(wù)體系。建設(shè)市級文化設(shè)施1處2館、區(qū)縣級圖書館7個(gè)、文化館5個(gè)，創(chuàng)建5個(gè)省級公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量示范區(qū)縣，完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)文化場館(站)免費(fèi)開放。
加快44個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建150個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，加快推進(jìn)漢長安城漢文化傳播展示中心項(xiàng)目、小雁塔歷史文化片區(qū)綜合改造項(xiàng)目及西大名片工程、民族創(chuàng)意空間等項(xiàng)目，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展動(dòng)漫游戲文化產(chǎn)業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
新增醫(yī)療衛(wèi)生床位16775張
推進(jìn)市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院南院區(qū)等13所醫(yī)院建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生床位16775張。加強(qiáng)市級精神專科醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院精神科建設(shè)，支持社區(qū)醫(yī)院開展精神障礙康復(fù)服務(wù)。全市千人口床位數(shù)達(dá)到8.41張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師4.63人、注冊護(hù)士6.5人。
按照P3實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，建成市級生物安全實(shí)驗(yàn)室。新建21個(gè)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)疾病預(yù)防控制中心。建成5個(gè)區(qū)域疾控中心實(shí)驗(yàn)室，補(bǔ)齊基層檢驗(yàn)檢測能力短板。加強(qiáng)人才常態(tài)化培養(yǎng)，將疾控機(jī)構(gòu)高級職稱比例增加5%。
西安市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)(二期)項(xiàng)目 (資料圖片) 首席記者 王健 攝
計(jì)劃新建、改擴(kuò)建289個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和85%的鎮(zhèn)街衛(wèi)生院按照“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。
社會服務(wù)福利體系
創(chuàng)辦1所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校
強(qiáng)化社會救助政策落實(shí)，適時(shí)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)特困人員供養(yǎng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿的失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%，分散供養(yǎng)特困人員100%簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。完善生活無著流浪乞討人員救助管理體系，建立站外托養(yǎng)監(jiān)管長效機(jī)制。將事實(shí)無人撫養(yǎng)、重病重殘、流浪、貧困和孤兒等各類困境兒童納入政策保障。
建立一批殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、文化創(chuàng)業(yè)示范基地和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)、就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年扶持1000名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植養(yǎng)殖和手工業(yè)等每年不少于1500名，簽訂幫扶協(xié)議的企業(yè)、聯(lián)合社每年安置困難戶不低于總數(shù)20%。創(chuàng)辦1所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校。適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到96%。
居民休閑服務(wù)體系
推出100條精品旅游休閑線路
實(shí)施市民休閑時(shí)空服務(wù)保障工程。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)《職工帶薪年休假條例》。民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等職工休假，落實(shí)帶薪年休假的監(jiān)督并予法律援助。
探索中小學(xué)放春秋假，高職高校依實(shí)際調(diào)整寒暑假時(shí)間。推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育示范基地、城市休閑、運(yùn)動(dòng)公園等免費(fèi)開放。設(shè)立公眾免費(fèi)開放日。
扶持500家旅游企業(yè)提供在線智慧服務(wù)。所有旅游景區(qū)景點(diǎn)交通引導(dǎo)標(biāo)識全覆蓋。建設(shè)自駕車露營地15座。推出100條精品旅游休閑線路、200個(gè)深度休閑打卡點(diǎn)。推進(jìn)33個(gè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建60個(gè)市級鄉(xiāng)村旅游示范村、30個(gè)省級鄉(xiāng)村旅游示范村、2個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。打造30部旅游休閑演藝精品。
全民健身服務(wù)體系
每年舉辦全民健身活動(dòng) 不少于600項(xiàng)(次)
每年舉辦全民健身活動(dòng)不少于600項(xiàng)(次)，參與體育健身鍛煉人數(shù)達(dá)到53%。建設(shè)西安市國民體質(zhì)監(jiān)測中心。大力培育社會體育組織、志愿者，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員5000人(次)。
優(yōu)化競技體育項(xiàng)目布局，培訓(xùn)一批國際和國家級教練員、裁判員、優(yōu)秀體育后備人才?；I劃各類體育比賽，重點(diǎn)抓好青少年體育賽事，每年舉辦50項(xiàng)次，參賽人數(shù)2萬余人次。推進(jìn)冬季項(xiàng)目、籃球和足球項(xiàng)目，建設(shè)足球場地80塊。鼓勵(lì)創(chuàng)建市籃球、足球職業(yè)隊(duì)。
市民在西安城市運(yùn)動(dòng)公園健身綠道上跑步 (資料圖片) 首席記者 王健 攝
建設(shè)西安市體育訓(xùn)練中心、西安市水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心、西安國際足球中心。抓好市人民體育場改造以及高陵區(qū)文體中心、鄠邑區(qū)城市運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)。
城鄉(xiāng)住房保障體系
政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程
鼓勵(lì)利用符合條件的企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性住房，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保證保障性住房用地需求。完善財(cái)稅支持政策。可按照不低于3%的土地出讓成交價(jià)款籌集保障性住房建設(shè)資金。政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程。住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于公共租賃住房建設(shè)。
組建國有住房租賃企業(yè)，扶持發(fā)展多種所有制住房租賃企業(yè)，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化市場供應(yīng)主體，完善市場競爭機(jī)制，推動(dòng)住房租賃市場高質(zhì)量發(fā)展。
我市首個(gè)面向社會公開租賃的保障性租賃住房項(xiàng)目 (資料圖片) 首席記者 王健 攝
支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，促進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)加大對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的信貸支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品。
社區(qū)綜合服務(wù)體系
黨組織覆蓋率達(dá)到99.8%
實(shí)施“黨建+治理”保障工程，推動(dòng)黨組織向基層社區(qū)延伸，以形成“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)，黨組織覆蓋率達(dá)到99.8%。
完善社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，依法厘清社區(qū)職責(zé)邊界。健全社區(qū)工作人員薪酬體系、考核評估機(jī)制和晉升通道。支持社會組織力量和專業(yè)社工進(jìn)社區(qū)。
開展智慧社區(qū)試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)縣創(chuàng)建3~5個(gè)智慧社區(qū)。落實(shí)新建住宅小區(qū)配建社區(qū)服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)(每100戶30平方米)和“四個(gè)同步”規(guī)定，新建社區(qū)服務(wù)用房面積不低于600平方米。通過新建、改造、購買、置換和共駐共建等方式，提升老舊小區(qū)和歷史欠賬社區(qū)服務(wù)設(shè)施水平。加大農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到55%。
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