為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)融資環(huán)境，更好服務(wù)絲路科創(chuàng)中心建設(shè)，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持高水平科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕46號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下工作措施。
積極構(gòu)建科創(chuàng)基金投資生態(tài)。充分發(fā)揮西安市創(chuàng)新投資基金和秦創(chuàng)原春種基金的招引帶動作用，吸引社保、保險(xiǎn)、銀行理財(cái)和社會資本等長期資金和專業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，遵照市場化運(yùn)作的原則，秉承“投早投小投科技、投精投硬投創(chuàng)新”的理念，布局一批市場化科創(chuàng)子基金，構(gòu)建我市科創(chuàng)投資生態(tài)矩陣。對支持我市早期科技成果轉(zhuǎn)化且具有高校、科研院所背景的子基金，西安市創(chuàng)新投資基金支持比例上限由40%增加至50%。
營造優(yōu)越的政策合作環(huán)境。對支持我市科創(chuàng)領(lǐng)域成效較好的各類投資機(jī)構(gòu)，市級政府引導(dǎo)基金可通過提高出資比例、投資期原值回購、延長退出期限等多種方式，為機(jī)構(gòu)合作提供優(yōu)惠政策支持，對投資收益達(dá)到約定條件的，給予收益部分50%的收益讓渡。對各類國家級、央企及國內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)軍基金，投資我市科創(chuàng)類項(xiàng)目達(dá)到2億元、期限超過1年（含）以上的，在與西安市各類政府引導(dǎo)基金市場化合作時(shí)可不受基金注冊落地限制。
加大對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的支持力度。鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與科研院所、高校合作，為科創(chuàng)企業(yè)提供融資融智支持，對專注我市科創(chuàng)企業(yè)培育的投資機(jī)構(gòu)，科創(chuàng)企業(yè)投資占比達(dá)到80%以上的，在我市《促進(jìn)股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展若干措施》（市政辦發(fā)〔2022〕7號）獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再上浮50%。
建立投貸聯(lián)動新機(jī)制。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下與外部投資機(jī)構(gòu)深度合作，探索建立“信貸+外部直投”的新模式，將機(jī)構(gòu)投資與銀行貸款以互信名單方式鏈接，對互信名單機(jī)構(gòu)所投資的企業(yè)，根據(jù)發(fā)展階段直接給予一定金額的信貸支持，建立市場化的“投資+信貸”有機(jī)結(jié)合的投貸聯(lián)動新模式。對符合條件的金融機(jī)構(gòu)，由西安市中小微科技企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予投資（信貸）金額50%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
探索建立科創(chuàng)企業(yè)集合貸款模式。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)為專業(yè)的科創(chuàng)企業(yè)孵化平臺、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)培育平臺等發(fā)放科創(chuàng)類貸款綜合授信，試點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)集合貸款。對符合條件的金融機(jī)構(gòu)，由西安市小微企業(yè)融資擔(dān)保增信基金給予貸款金額50%的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
加大科創(chuàng)企業(yè)科研類貸款力度。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)積極給予科創(chuàng)企業(yè)純信用貸款，或以加大無形資產(chǎn)質(zhì)押的融資增信方式，擴(kuò)大信貸額度、延長貸款期限，探索推出3—5年的科研類信貸產(chǎn)品，增強(qiáng)對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。大力推廣技術(shù)交易信用貸，對采用技術(shù)交易信用貸的企業(yè)，給予每年最高20萬元的貼息和最高500萬元的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。探索開展技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化（票據(jù)化），按照企業(yè)首次綜合融資成本的50%，最高不超過融資規(guī)模的3%，單戶企業(yè)不超過100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)助；對參與技術(shù)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化（票據(jù)化）的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由西安市中小微科技企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金按照企業(yè)實(shí)際融資金額的50%給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。
提升政府性融資擔(dān)保體系服務(wù)能力。鼓勵政府性政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)我市科創(chuàng)企業(yè)，積極開發(fā)新型擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，按照新增科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量和擔(dān)保金額，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展服務(wù)排名，排名前5的分別給予100萬元獎勵。
鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)力度。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)，對通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保方式獲得信貸的科創(chuàng)企業(yè)，按照貸款額的2%，給予每家每年最高不超過20萬元的保費(fèi)補(bǔ)助；對符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由西安市中小微科技企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金給予的50%分擔(dān)。
創(chuàng)新“科技+金融”服務(wù)保障體系。鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組建科技金融服務(wù)工作站，培育科技金融服務(wù)隊(duì)伍，按照服務(wù)績效，對優(yōu)秀的參與機(jī)構(gòu)給予每年最高100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。布局設(shè)立一批科技金融服務(wù)示范支行，推廣硬科技支行建設(shè)理念和模式，優(yōu)化科技金融產(chǎn)品，提升金融服務(wù)水平。
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